市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记交
流发言：优机制、强赋能、建队伍、促融合，
提升基层治理质效
x市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理
的重要论述，认真落实中央、省委、市委部署要求，持续加强党
对基层治理的全面领导，牢固树立大抓基层的鲜明导向，按照优
机制、强赋能、建队伍、促融合的思路，推动基层治理全面提质
增效，奋力开创基层治理现代化建设 x 新篇章。
一、健全基层治理体制机制
坚持党的全面领导，是提升基层治理质效的关键所在。x 市
立足发展实际，主动沟通协调，构建起横向协同、纵向贯通，统
筹推进、一体联动的党建引领基层治理工作格局。
（一）强化条块协同。对照新形势新要求，调整优化市委党
建引领基层治理领导协调机制，由市委书记担任总召集人，26
家部门为成员单位，下设 7 个专项工作组，建立健全协调机制工
作规则，明确专项工作组和成员单位工作职责，实行联络员工作
制度，制定年度工作要点和重点任务清单，适时召开全体会议、
联络员会议，研判分析形势、部署重大工作、督办重点任务。
（二）强化上下联动。指导 8 县（区）调整完善由党委书记
任总召集人的党建引领基层治理领导协调机制，深化乡镇（街道）
管理体制改革，全市 3 个街道、94 个社区全部建立街道“大工
委”、社区“大党委”，健全完善联席会议制度，强化对基层各类
组织和各项工作的统一领导。充分发挥考核“指挥棒”作用，将
基层治理现代化建设情况纳入各级领导班子考核评价体系，压实
各级党委（党组）主体责任，以硬约束推动任务落实。
（三）强化督促指导。推行党委社会工作部“全员抓治理”
联县包抓工作机制，点对点推动任务落实。按照相关要求，会同
市委办、市委组织部、市委政法委、市委编办等部门，深入 8 县
（区）、21 个市直牵头部门开展基层治理现代化建设专项督查，
通过实地查看、个别访谈、入户走访、现场反馈等形式，对重点
任务推进和问题整改落实情况进行全方位监督检查。
二、释放基层组织治理活力
村（社区）组织是基层治理的最前沿、服务群众的主阵地。
x 市按照“壮马、轻车、畅路、聚力”思路，持续推动重心下移、
力量下沉，着力打通联系群众、组织群众、服务群众的“最后一
公里”。
（一）明晰基层职责边界。针对乡镇（街道）职责边界不清、
权责不一致、责能不匹配等问题，印发全面建立乡镇（街道）履
行职责事项清单工作实施方案，采取蹲点指导、全过程参与、全
环节协同、全事项跟踪的办法，选取 3 个乡镇先行开展清单编制
试点。严格落实村（社区）工作事项准入机制，从源头上减轻基
层负担。
（二）清理牌子减负增效。针对村（社区）组织“挂牌多”
问题，梳理下发村（社区）组织挂牌规格一览表，集中开展村
（社区）“滥挂牌”问题清理整治工作。
（三）规范村级证明事项。针对村（社区）“万能章”问题，
积极
