牛产业发展调研报告
近年来，我们立足创建现代农业产业园和百亿级产业集群目
标定位，高起点谋划，高标准推进，聚焦产业弱项短板，主动研
究政策导向，充分借鉴外地经验，协调解决堵点难点问题，推动
了产业发展提档升级、赶超进位。近期，先后利用 X 天时间，
走访了全区 X 个乡镇、X 个养殖大户、X 个养殖场、X 户屠宰
加工企业，了解情况，查找问题，分析原因，思考对策，全面总
结整理，形成了调研报告：
一、存在问题
目前，XX 牛产业正处于由粗放经营向集约高效转变的发展
阶段，面临着诸多问题和瓶颈因素：
一是养殖规模逐步扩张，但经济效益不够明显。全区肉牛饲
养量逐年增加，X 年、X 年肉牛饲养量分别达到 X.X 万头、X.X
万头，同比增长 X％、X.X％，但由于以贩代养占比较高，精细
分割转化能力不足，肉牛产品附加值不高，“活牛进活牛出”的
问题还没有根本解决，X 年、X 年牛产业综合产值分别为 X.X
亿元、X 亿元，仅增长 X％，农村居民养殖收入占可支配收入的
比重分别为 X.X％、X.X％，对收入增长贡献率偏低。
二是产业链条逐步延伸，但关键环节不够完整。随着链长制
工作的深入推进，牛产业基本实现了种、养、加、销全链条发展，
但加工企业规模小、产能弱，屠宰企业仅 X 家、牛副产品加工
企业仅 X 家，暂无精深分割和冷链物流企业；市场销售体系还
不完善，线下大中城市直营店数量较少，线上直播带货处于起步
阶段，大多以活牛和牛肉初级产品为主，尚没有做到“吃干榨
尽”。
三是服务体系逐步完善，但作用发挥不够充分。我区构建了
“政府＋行业部门、金融机构、龙头企业、保险公司、技术服务
部门、市场”的“X＋X”一体化服务体系，为全区 X 个养殖场
（小区）和相关企业派驻了驻企服务员 X 名，但职能单位之间
衔接不够紧密，服务体系作用尚未充分发挥，技能培训和乡土人
才培养相对滞后，金融保险政策宣传引导不够深入，整体服务效
能有待提升。
四是区域品牌逐步形成，但市场影响不够突出。我区注册了
“X 牛肉”地理标志证明商标，培育了一批本土企业品牌，形成
了一定带动效应，但缺乏系统完善的运营管理办法，营销方式单
一，品牌影响力不足，获得“XX 牛”商标使用权的企业较少，
市场总体认可度不高，产业终端产品的市场份额与现有知名度和
影响力不相匹配。
二、发展对策及建议
习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，
是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，打
造现代化畜牧强国是建设农业强国的必然选择。当前及今后一个
时期，牛产业发展要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，以建设现代畜牧业为方向，以实施乡村振兴战略为引领，
以产业链链长制为抓手，聚焦创建牛国家级现代农业产业园、聚
力打造百亿级产业集群目标定位，实施增量扩繁、加工增效、
交易营销、种群培育、饲草供给、品牌打造、循环发展工程，强
化政策支持、技术服务、金融助力、人才支撑，全力做强产业链、
打造循环链、融通供应链、提升价值链，不断增强牛产业质量效
益和整体竞争力。
一是实施增量扩繁工程，构建多元支撑的肉牛扩群体系。立
足 XX 牛产业发展基础，统筹资源环境承载能力和市场消费需求
等因素，优化区域产业布局，发展适度规模经营，培育特色优势
产业集群。聚力打造万头乡。采取整乡推进、奖补激励的方式，
落实差异化扶持政策，巩固拓展大寨、峡门、寨河、西阳、大秦
等肉牛产业发展成果，培育新增一批布局合理、基础完善、链条
完整的肉牛养殖强镇，到 X 年，累计创建并认定市级 XX 牛产
业强镇 X 个。集中抓建千头村。坚持因地制宜、因村施策，巩
固提升大寨赵塬、寨河闫湾、大秦东九等 X 个重点村，年均培
育新增千头养牛专业村 X—X 个，到 X 年，累计抓建并认定市
级千头专业养牛村 X 个。积极创建百头场。按照“政府引导、
全域规划、统一管理”的原则，充分利用 XX 牛产业集群、乡村
振兴补助等项目资金，加大标准化规模养殖场（小区）建设力度，
提升改造老旧规模养殖场，每年新建规模养殖场（小区）X—X
个，到 X 年，标准化规模养殖场（小区）达到 X 个，培育 XX
牛专业养殖示范场 X 个。
二是实施加工增效工程，构建全链覆盖的肉牛加工体系。做
足做好“畜头肉尾”“农头工尾”的文章，大力发展 X 牛系列产
品精深加工产业，推动多产业融合、全链条增值。提升屠宰加工
能力。突出集中屠宰、科学分割、冷鲜上市关键环节，完善屠宰
加工产业体系，加快生产线改造升级，配套新设备，引进新工
