在2025年营商环境优化年动员会上的讲话 同志们： 今天，我们召开“营商环境优化年”动员大会，这是贯彻落 实省委“新春第一会”精神的重要行动，也是我们推动城市高 质量发展的关键一步。省委在新春第一会中，以“三个前所未 有”为我们指明了方向，为当前的发展形势定调，也为我们的 工作敲响了战鼓。我们必须清醒地认识到，区域竞争已呈现 出“前所未有”的白热化态势。在长三角这片充满活力的经济 热土上，城市群产业协同正以令人惊叹的速度推进。周边兄弟 市的GDP增速纷纷超过8％，它们在产业创新、招商引资等方面 一路高歌猛进，不断抢占发展先机。在这场没有硝烟的区域发 展竞赛中，我们稍有懈怠，就可能被远远甩在后面。同时，制 度型开放带来了“前所未有”的改革机遇。随着RCEP的生 效，我们迎来了区域经济一体化的全新格局。生效首年，我省 跨境投资增长了27％，展现出强大的发展潜力。然而，我市外 资到位率仅列全省第7位，这与我们的城市定位和发展目标极不 相符，也意味着我们在把握机遇、利用机遇上还有很大的提升 空间。 更重要的是，人民群众对优质营商环境的期盼达到了“前所 未有”的高度。2024年企业诉求办结满意度调查显示，仍 有18.6％的企业反映审批环节复杂。企业是经济发展的主 体，他们的声音就是我们工作的“晴雨表”，这些反馈让我们 深刻认识到，优化营商环境刻不容缓，这不仅是经济发展的需 要，更是回应人民群众期盼的必然要求。面对这三重压力与机 遇，我们没有退路，必须以刀刃向内的勇气、只争朝夕的拼 劲，全力实施“五大攻坚行动”，以破局之势开启我市营商环 境优化的新篇章。 一、聚焦“审批流程再造”，打响效率革命攻坚 战。2023年，**开发区某新能源汽车项目，本应是带动地方经 济发展的强劲引擎，却因施工许可证办理涉及7个部门的串联审 批，各部门之间信息不畅、流程繁琐，导致开工推迟了45天。 这45天，不仅让项目错过了最佳的建设时机，还造成了直接经 济损失超3000万元。这样的案例为我们敲响了警钟，审批流程 的繁琐和低效，不仅阻碍了企业的发展，更损害了城市的发展 机遇。我们要以最快的速度、最有力的举措，在今年底前实 现“全链通办”改革全覆盖。将工程建设项目审批时限压缩 至30个工作日以内，让项目能够快速落地、开工建设。同 时，高频事项100％实现“掌上办”“跨省通办”，打破时间和 空间的限制，为企业提供更加便捷、高效的服务。重点突 破“拿地即开工”瓶颈，推广**县“四证联发”模式，确保新 签约项目30日内完成全部开工手续，让企业从签约到开工一路 畅通。 二、聚焦“要素保障升级”，打好资源盘活主动 仗。2024年，**园区因未建立产业用地弹性年期出让机制，某 生物医药企业在面临扩产机遇时，由于资金链紧张，无法承担 长期的土地出让费用，最终错失扩产窗口期。而外地园区 以“先租后让”的灵活政策，成功吸引了该企业的投资。这一 案例深刻地告诉我们，要素保障不到位，就会让我们错失优质 企业和发展机遇。今年，我们要全力做好要素保障工作。全年 新增工业用地储备1500亩，建立“标准地”出让占比达70％以 上，通过标准化的出让条件，让企业能够快速了解土地情 况，提高土地出让效率。探索“工业用地弹性年期＋绩效评 估”制度，根据企业的发展需求和实际绩效，灵活确定土地使 用年期，提高土地资源的利用效率。创新“政银保”风险共担 模式，确保中小微企业融资覆盖率提升至90％，让更多的中小 微企业能够获得资金支持。全年新增减税降费及补贴资金8亿 元，切实减轻企业负担