副局长在审计局理论学习中心组专题 学习全国两会精神研讨交流会上的发言 同志们： 在全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，全 国“两会”胜利召开，为我们指明了前行方向。习近平总书记 在“两会”期间的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富，为我们各 项工作提供了根本遵循。对于XX市审计局而言，深入学习贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神，不仅是强化政治担当的必然 要求，更是提升审计工作质效，服务XX经济社会高质量发展的 重要举措。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。 一、深悟讲话精髓，筑牢思想根基 习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话涵盖多个关键领 域，为我们提供了清晰的思想指引。审计工作作为经济监督的 重要手段，必须深入领会这些讲话的精神实质，从多个维度筑 牢思想根基，才能在实际工作中找准方向，切实发挥审计的监 督与服务职能。 （一）深刻领悟科技创新与产业创新融合的战略意义 科技创新和产业创新融合是推动经济高质量发展的核心动 力，也是审计工作需要重点关注的领域。我们必须深刻认识 到，只有科技创新与产业创新紧密结合，才能催生新质生产 力，为经济发展注入新活力。一是强化对科技创新投入与产出 的审计监督。科技创新离不开持续的资金投入，我们要通过审 计，确保政府对科技创新的财政资金投入合理、合规、高效。 一方面，审查科研项目经费的分配是否科学，是否真正向关键 领域、核心技术倾斜，防止资金分散、浪费。另一方面，关注 科研成果的转化效率，审查科研项目是否达到预期目标，科研 成果是否真正应用于产业发展，推动科研与生产的有效对接。 例如，在对某科研项目的审计中，我们发现部分资金使用存在 违规现象，且科研成果转化缓慢，通过及时提出整改意见，促 进了资金规范使用和成果转化，提升了科技创新资源的利用效 率。二是助力产业创新，推动实体经济转型升级。实体经济是 经济发展的根基，产业创新是实体经济转型升级的关键。审计 工作要聚焦传统产业改造升级和新兴产业培育，审查相关政策 落实情况。比如，对制造业企业技术改造项目的审计，我们要 关注政策扶持是否到位，企业是否真正利用技术改造提升了产 品质量和生产效率。同时，对于新兴产业，如新能源、人工智 能等，要审查产业布局是否合理，政策引导是否有效，推动新 兴产业健康发展，为实体经济注入新动能。三是关注创新平台 建设，促进创新要素集聚。创新平台是汇聚创新资源、推动创 新发展的重要载体。审计过程中，我们要关注各类科技创新平 台的建设和运营情况。审查平台的基础设施建设是否完善，科 研设备是否先进且得到充分利用。还要关注平台的管理机制是 否健全，是否能够有效吸引和留住人才，促进产学研合作。通 过审计监督，推动创新平台充分发挥作用，加速创新要素集 聚，提升区域创新能力。 （二）准确把握深化改革开放的关键要点 改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动XX经济 持续发展的强大动力。审计机关要深刻理解改革开放的重要意 义，从多个角度为深化改革开放保驾护航。一是审计助力要素 市场化配置改革。要素市场化配置改革是深化改革的重要内 容。我们要通过审计，审查土地、劳动力、资本、技术、数据 等要素市场的运行情况。关注土地资源是否得到合理利用，劳 动力市场是否存在就业歧视、就业信息不对称等问题，资本市 场是否规范有序，技术和数据要素的流通是否顺畅。例如，在 对土地资源审计中，查看土地出让是否公开透明，是否存在闲 置浪费现象，促进土地资源优化配置，提高要素市场的运行效 率。二是监督营商环境优化，激发市场主体活力。良好的营商 环境是吸引投资、激发市场主体活力的关键。审计工作要聚焦 政府部门在优化营商环境方面的政策落实情况。审查行政审批 流程是否简化，是否存在多头审批、重复审批现象；关注政府 对企业的服务是否到位，政策兑现是否及时。通过审计监 督，推动政府部门改进工作作风，提升服务效能，为企业发展 创造良好的营商环境，让各类市场主体在XX这片土地上茁壮成 长。三是推动制度型开放，拓展国际合作空间。在经济全球化 背景下，制度型开放是提升城市国际竞争力的重要途径。审计 要关注XX在参与国际合作过程中的制度建设情况。审查贸易便 利化措施是否落实，知识产权保护制度是否完善，投资准入负 面清单执行是否严格。通过审计，促进XX在制度层面与国际接 轨，吸引更多的外资企业和国际人才，拓展国际合作空间，提 升XX的国际化水平。 （三）全面践行以人民为中心的发展思想 人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，审计工作也必须 始终坚持以人民为中心，切实维护人民群众的根本利益。一是 强化民生领域审计，保障基本民生需求。民生问题关乎人民群 众的切身利益，审计机关要加大对就业、教育、医疗、养老等 民生领域的审计力度。在就业审计方面，审查就业扶持政策是 否落实，就业培训是否有效，促进充分就业。在教育审计 中，关注教育资源分配是否均衡，学校收费是否规范，推动教 育公平。对于医疗和养老领域，审查医保资金使用是否安 全，养老服务设施是否完善，保障人民群众病有所医、老有所 养。二是助力乡村振兴，促进城乡融合发展。乡村振兴是实现 共同富裕的重要举措，审计要聚焦乡村产业发展、农村基础设 施建设和农村生态环境保护等方面。审查乡村产业扶持资金的 使用效益，推动农村产业兴旺。关注农村道路、水电、通信等 基础设施建设是否满足需求，改善农村生产生活条件。还要监 督农村生态环境治理情况，守护乡村绿水青山。通过审计，促 进城乡融合发展，缩小城乡差距。三是关注精神文明建设，丰 富人民精神文化生活。精神文明建设是满足人民群众精神文化 需求的重要内容。审计工作要关注文化事业和文化产业发展情 况。审查文化场馆建设和运营是否正常，文化活动开展是否丰 富多样，文化产业扶持政策是否有效。推动文化资源合理配 置，丰富人民群众的精神文化生活，提升全社会文明程度。 （四）深刻认识坚持党的全面领导的核心地位 坚持党的全面领导是各项事业取得成功的根本保证，审计机 关作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领 导。一是以党建引领审计工作方向。审计机关要将党建工作贯 穿审计业务全过程，通过加强党组织建设，提高党员干部的政 治素养和业务能力。建立健全党建工作责任制，明确党组织和 党员在审计工作中的职责和任务。开展形式多样的党建活 动，如主题党日、党课学习等，增强党员干部的政治意识和责 任感，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。二是强化 审计机关党风廉政建设。党风廉政建设是审计机关的生命 线，我们要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反 对“四风”。加强审计人员的廉政教育，提高廉洁自律意识。 建立健全廉政风险防控机制，对审计权力运行的各个环节进行 监督制约，防止审计权力滥用。通过加强党风廉政建设，打造 一支清正廉洁的审计队伍。三是提升审计干部队伍政治能力和 业务水平。审计工作的高质量发展离不开高素质的干部队伍。 我们要加强审计干部的政治理论学习，提高政治判断力、政治 领悟力、政治执行力。同时，加大业务培训力度，鼓励审计干 部学习新知识、新技能，提升审计业务能力。通过开展岗位练 兵、业务竞赛等活动，营造比学赶超的良好氛围，培养一批政 治过硬、业务精通的审计骨干。 二、紧扣审计职能，服务发展大局 在深刻领悟习近平总书记重要讲话精神的基础上，我们要紧 密结合XX市审计局的职能实际，充分发挥审计的监督保障作 用，为XX经济社会高质量发展贡献审计力量。 （一）加强财政审计，促进财政资金高效使用 财政资金是保障经济社会发展的重要资源，加强财政审计是 审计机关的重要职责。我们要以促进财政资金高效使用为目 标，全面提升财政审计工作水平。一是深化预算执行审计，提 高预算编制科学性和执行严肃性。预算执行审计是财政审计的 重点内容。我们要对预算编制的合理性进行审查，关注预算项 目是否细化，预算安排是否符合国家政策和XX发展实际。在预 算执行过程中，审查预算支出是否合规，是否存在无预算支 出、超预算支出等现象。通过审计，推动预算编制更加科 学，预算执行更加规范，提高财政资金的使用效益。例如，在 对某部门预算执行审计中，发现部分项目预算编制不合理，导 致资金闲置浪费，通过审计整改，该部门优化了预算编制，提 高了资金使用效率。二是强化财政专项资金审计，确保专款专 用。各类财政专项资金对于推动特定领域发展具有重要作用。 我们要对民生保障、科技创新、生态环保等专项资金进行专项 审计，审查资金分配是否公平合理，资金使用是否专款专 用，是否存在截留、挪用等问题。比如，在对环保专项资金审 计中，查看资金是否真正用于污染治理、生态修复等项目，确 保环保专项资金发挥最大效益，守护XX的绿水青山。三是开展 财政存量资金审计，盘活闲置资金。财政存量资金的存在会影 响资金的使用效率，我们要开展财政存量资金审计，全面摸清 财政存量资金规模和结构。审查存量资金形成的原因，对于长 期闲置的资金，提出清理盘活建议。通过审计，推动财政部门 优化资金配置，将闲置资金投向更急需的领域，提高财政资金 的流动性和使用效益。 （二）深化经济责任审计，促进领导干部履职尽责 经济责任审计是对领导干部履行经济责任情况的监督和评 价，对于促进领导干部依法履职、廉洁从政具有重要意义。一 是完善经济责任审计评价体系，提高评价科学性。科学合理的 评价体系是经济责任审计的关键。我们要结合不同部门、不同 岗位的职责特点，完善经济责任审计评价指标体系。不仅要关 注经济指标完成情况，还要综合考虑政策执行、廉政建设、民 生保障等方面的情况。通过全面、客观、公正的评价，准确反 映领导干部的工作业绩和存在的问题，为组织部门考核任用干 部提供参考依据。二是加强任中审计，强化对领导干部的日常 监督。任中审计能够及时发现领导干部在履职过程中存在的问 题，起到早提醒、早纠正的作用。我们要加大任中审计力 度，合理安排审计计划，实现对重点部门、关键岗位领导干部 任中审计的全覆盖。在任中审计过程中，