在 2025 年市法治政府建设工作推进会上的讲 话 同志们： 法治兴则事业兴，法治强则事业强。在全面推进依法治国的 大背景下，法治政府建设是关键一环，对 XX 市的高质量发展起 着至关重要的支撑作用。今天我们齐聚于此，就是要凝聚共识、 明确方向，扎实推动我市法治政府建设再上新台阶，为全市发展 提供坚实法治保障。 一、深化思想认识，夯实法治政府建设根基 （一）深刻领会法治政府建设的战略意义。从国家层面看， 党的二十届三中全会明确把社会主义法治国家建设达到更高水 平作为全面深化改革总目标的重要内容。法治政府建设是全面依 法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力 现代化的重要支撑。XX 市作为发展的重要单元，积极推进法治 政府建设，是贯彻落实国家战略部署的必然要求，与国家发展大 局紧密相连。在区域竞争中，良好的法治环境是吸引投资、人才 的关键因素。根据统计数据，法治环境优良地区的招商引资成功 率远高于其他地区。XX 市加强法治政府建设，能够提升城市竞 争力，在经济发展中抢占先机，为城市发展注入强劲动力。 （二）准确把握法治政府建设的时代内涵。随着经济社会的 快速发展，人民群众对法治的需求日益增长。法治政府建设要坚 持以人民为中心，保障人民群众的合法权益。在公共服务、市 场监管等领域，要充分体现人民意愿，提供更加优质、高效、公 平的服务。当前，数字经济、人工智能等新兴领域快速发展，带 来新的法律问题和挑战。法治政府建设要紧跟时代步伐，加强相 关领域的制度建设和执法监管，为新兴产业发展营造良好法治环 境。同时，在生态环境保护、社会治理等方面，也要不断完善法 治体系，适应新时代发展要求。 （三）清醒认识法治政府建设的现实差距。在重大行政决策 程序执行方面，部分单位还存在公众参与不够充分、专家论证走 过场等问题，导致决策科学性和民主性不足。在行政执法过程中， 存在执法不规范、不严格现象，执法人员素质参差不齐，影响执 法公信力。在行政争议化解方面，行政调解、行政复议和行政应 诉工作还需进一步加强，矛盾纠纷化解效率有待提高。我们要正 视这些问题，采取有效措施加以解决，推动法治政府建设不断取 得新成效。 二、聚焦关键环节，提升法治政府建设质效 （一）规范行政决策程序。一是强化公众参与广度深度。拓 宽公众参与渠道，充分利用网络平台、听证会、座谈会等形式， 广泛征求社会各界意见。对于涉及民生、重大项目等决策事项， 要确保公众参与的全面性和代表性，使决策充分反映民意。建立 公众意见反馈机制，对公众提出的意见和建议进行认真梳理和分 析，及时反馈处理结果，增强公众参与的积极性和获得感。二 是提升专家论证专业水准。组建高水平的专家库，涵盖法律、经 济、技术等多个领域，确保专家论证的专业性和权威性。在决策 过程中，明确专家论证的范围和程序，要求专家出具详细的论证 报告，为决策提供科学依据。加强对专家论证工作的监督管理， 防止专家论证流于形式。三是增强风险评估科学实效。建立健全 风险评估机制，明确风险评估的主体、内容和方法。在决策前， 对可能存在的风险进行全面评估，包括社会稳定风险、环境风险、 经济风险等。根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，降 低决策风险，确保决策的可行性和稳定性。 （二）加强行政合法性审核。一是完善审核工作制度机制。 建立健全行政合法性审核制度，明确审核范围、标准和程序。制 定审核工作流程图，规范审核流程，确保审核工作有序开展。加 强对审核工作的监督检查，建立审核工作台账，定期对审核情况 进行通报和考核。二是提升审核人员业务能力。加强审核人员的 培训和学习，定期组织业务培训和交流活动，提高审核人员的法 律素养和业务水平。鼓励审核人员参加法律职业资格考试，提升 专业能力。引进法律专业人才，充实审核队伍，优化审核人员结 构。三是强化审核结果运用落实。对审核通过的事项，严格按照 决策执行；对审核不通过的事项，及时提出修改意见和建议，要 求相关部门进行整改。建立审核结果反馈机制，将审核结果及时 反馈给决策部门和相关单位，确保审核结果得到有效运用。 （三）严格规范行政执法。一是健全行政执法监督体系。 加强内部监督，建立健全行政执法责任制和过错责任追究制，对 执法行为进行全过程监督。强化外部监督，充分发挥人大监督、 政协民主监督、司法监督、社会监督的作用，形成监督合力。建 立行政执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反 映的问题。二是规范涉企行政检查行为。严格执行《国务院办公 厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确涉企行政检查的范 围、程序和标准。减少涉企行政检查的频次，避免多头检查、重 复检查。推行“双随机、一公开”监管模式，提高监管的公正性 和透明度。三是提升行政执法人员素养。加强行政执法人员的培 训和考核，定期组织法律知识和业务技能培训，提高行政执法人 员的综合素质。建立行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严 格执法人员准入门槛。加强行政执法人员的职业道德教育，树立 正确的执法理念。 （四）有效化解行政争议。一是做实行政调解工作。建立健 全行政调解工作机制，明确行政调解的范围、程序和责任主体。 加强行政调解队伍建设，提高调解人员的业务能力和调解水平。 完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，形成调解合力， 提高矛盾纠纷化解效率。二是强化行政复议功能。贯彻落实新修 订的行政复议法，完善行政复议工作制度和程序。加强行政复议 队伍建设，提高行政复议人员的专业素质和办案能力。加大行政 复议监督力度，对违法或不当的行政行为依法予以纠正，充分发 挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。三是做好行政应诉工作。 建立健全行政应诉工作制度，明确行政应诉的责任主体和工作流 程。加强与司法机关的沟通协调，积极配合法院的审判工作。 认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出 庭应诉率，尊重并执