在全市农业部门学习 2025 年中央一号文件精 神专题会上的发言材料 同志们： 大家好！在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键时 期，2025 年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农 村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》于 2 月 23 日重磅发布。 这是党的十八大以来第 13 个指导“三农”工作的中央一号文件， 为我们接下来的工作指明了方向，提供了根本遵循。今天，我们 召开专题学习会，就是要深入学习领会文件精神，结合我市农业 工作实际，找准工作着力点，推动我市农业农村工作再上新台阶。 下面，我谈几点学习体会，与大家共同交流。 一、深刻领会文件精神实质 （一）改革是贯穿始终的主线。文件通篇体现了改革的精神， 是对党的二十届三中全会《决定》部署的完善城乡融合发展体制 机制改革任务的具体落实。进一步深化农村改革，旨在构建城乡 融合发展的体制机制和政策体系，以破除城乡二元结构为主攻方 向，以发展县域经济为主战场，为加快发展农业农村生产力开辟 道路。这就要求我们在工作中，要勇于创新，敢于突破传统思维 和体制机制束缚，积极探索适合我市农业农村发展的新路径、新 模式。例如，在农村土地制度改革方面，我们可以探索完善土地 流转服务体系，促进土地资源的合理配置和高效利用；在农村金 融改革方面，创新金融产品和服务，解决农业经营主体融资难、 融资贵的问题。 （二）“两持续、四着力”明确重点任务。“两持续”即持续 增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成 果；“四着力”即着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、 着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。 这六个方面涵盖了农业农村工作的关键领域，是我们工作的重中 之重。我们要围绕这些任务，细化工作措施，确保各项任务落到 实处。就拿我市来说，在持续增强粮食等重要农产品供给保障能 力方面，我们要稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单 产提升行动，加强耕地保护和质量提升，为粮食增产奠定坚实基 础；在持续巩固拓展脱贫攻坚成果方面，要健全防止返贫动态监 测和帮扶机制，确保脱贫群众不返贫，逐步走向富裕。 （三）“千万工程”经验的重要指导意义。文件强调深入学 习运用“千万工程”经验，统筹推进各项重点任务。“千万工程” 以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为总 目标，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众。我们要认真 学习借鉴这一经验，结合我市实际，推动农村人居环境整治、乡 村产业发展、乡村文明建设等工作不断取得新成效，努力实现乡 村的全面振兴。比如，在农村人居环境整治中，我们可以学习 “千万工程”中尊重农民意愿、发动农民参与的做法，引导农民 自觉参与到村庄环境整治中来，共建美丽家园；在乡村产业发展 方面，借鉴其因地制宜发展特色产业的经验，挖掘我市的特色资 源，培育壮大特色产业，促进农民增收致富。 二、准确把握工作重点 （一）持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。深入推进 粮油作物大面积单产提升行动。加强与科研院校合作，建立长期 稳定的合作关系。比如，我们已经与科研院校达成合作意向，共 同开展粮油作物种植技术研究和示范推广。引进推广先进种植技 术和优良品种，在 xx 建立粮油作物高产示范基地，邀请农业专 家进行技术指导，定期举办技术培训班和现场观摩会，提高农民 的科学种植水平，带动周边农户提高产量。扶持畜牧业稳定发展。 加大对规模养殖场的扶持力度，落实相关优惠政策，如财政补贴、 税收减免等。加强动物疫病防控体系建设，完善动物疫病监测网 络，提高监测预警能力。鼓励养殖企业采用现代化养殖技术和设 备，如智能化养殖系统、环保型养殖设施等，提高养殖效率和效 益。同时，加强对中小养殖户的技术培训和服务，组织专业技术 人员深入农户，开展一对一的技术指导，引导他们走标准化、规 模化养殖道路。强化耕地保护和质量提升。严格落实耕地保护制 度，加强耕地用途管制，建立健全耕地保护目标责任制，将耕地 保护任务层层分解落实到县、乡、村和农户。持续推进高标准农 田建设，今年计划新建高标准农田 xx 万亩，优化建设内容，加 强工程质量全流程监管。加强耕地质量监测，推广测土配方施肥、 有机肥替代化肥等技术，提升土壤肥力。推进农业科技力量协同 攻关。积极培育农业科技领军企业，支持企业与科研机构开展产 学研合作，加强农业科技创新平台建设。在农业产业领域，鼓 励企业建立研发中心，开展关键技术攻关，推动科技成果转化应 用。深入实施种业振兴行动，发挥我市种业资源优势，加快培育 具有自主知识产权的优良品种。支持发展智慧农业，拓展人工智 能、数据、低空等技术在农业生产中的应用场景，提高农业生产 智能化水平。加强农业防灾减灾能力建设。完善农业气象灾害监 测预警网络，加强与气象部门的合作，实现信息共享，提高灾害 预警的准确性和时效性。加强水利基础设施建设，提高农田抗御 旱涝灾害的能力。制定完善农业防灾减灾应急预案，加强应急物 资储备和队伍建设，定期组织开展应急演练，提高应对突发灾害 的能力。 （二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫动态监测。 健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建立完善监测对象数据库， 对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性 支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展常 态化监测，通过定期走访、数据分析、部门信息共享等方式，及 时发现返贫致贫风险。落实帮扶措施。对监测对象分层分类实施 精准帮扶，根据监测对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的 帮扶方案。对有劳动能力的，通过产业帮扶、就业帮扶、技能培 训等措施，促进其稳定增收；对无劳动能力的，做好兜底保障， 落实好农村低保、特困救助、临时救助等政策，确保基本生活 不受影响。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强 对教育、医疗、住房和饮水安全保障情况的跟踪监测，及时发 现和解决存在的问题。促进脱贫地区产业发展。加大对脱贫地区 特色产业的扶持力度，培育壮大龙头企业、农民合作社等新