两会专题微党课：以人民为中心——党建引领
消费升级与内需循环的机制创新
同志们：
在全面贯彻党的 XX 大和二十届二中、三中全会精神，落实
中央经济工作会议部署的关键时期，2025 年全国两会胜利召开。
今年两会的《政府工作报告》紧扣“全方位扩大国内需求”首要
任务，提出一系列政策举措，为推动经济高质量发展指明方向。
其中，消费品以旧换新、社会保障完善、收入分配改革等政策，
与党建工作紧密相连，为党建赋能消费潜力释放与民生福祉提升
提供了新的思路和契机。下面，我围绕“以人民为中心：党建引
领消费升级与内需循环的机制创新”这一主题，与大家交流几点
体会。
一、深刻领会两会精神，把握扩大内需战略的重要意义
2025 年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化
改革的重要一年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球
经济复苏乏力，外部环境复杂严峻。在这样的背景下，我国坚持
把发展经济的着力点放在实体经济上，把实施扩大内需战略同深
化供给侧结构性改革有机结合起来，着力推动高质量发展。
（一）扩大内需是构建新发展格局的战略基点。以国内大循
环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根
据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。我国拥有
超大规模市场优势和内需潜力，扩大内需能够充分发挥国内市场
的强大韧性和活力，为经济发展提供持久动力。通过促进消费升
级和投资合理增长，能够打通生产、分配、流通、消费各个环节，
形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，增强经
济发展的内生动力。
（二）消费升级是扩大内需的关键动力。消费是最终需求，
是经济增长的持久动力。随着我国经济发展和居民收入水平提高，
消费结构不断升级，消费者对品质、健康、智能、绿色等方面的
需求日益增长。推动消费升级，不仅能够满足人民群众对美好生
活的向往，还能带动产业结构优化升级，促进新质生产力发展。
从两会《政府工作报告》来看，一系列促消费政策的出台，旨在
激发消费潜能，推动消费市场持续回暖，为经济增长注入新动能。
（三）党建引领是推动内需循环的重要保障。中国共产党始
终坚持以人民为中心的发展思想，党的领导是中国特色社会主义
制度的最大优势。在扩大内需战略实施过程中，党建工作能够发
挥引领作用，凝聚各方力量，形成强大合力。通过加强党组织建
设，发挥党员先锋模范作用，能够更好地贯彻落实各项政策，解
决人民群众关心的实际问题，提升民生福祉，增强人民群众的获
得感、幸福感和安全感，为内需循环提供坚实的群众基础和政治
保障。
二、党建引领消费品以旧换新，激发消费新动能
消费品以旧换新是促进消费升级、扩大内需的重要举措。今
年两会《政府工作报告》提出，加大财税政策支持消费品以旧换
新力度。党建工作应积极融入这一政策实施过程，发挥引领和推
动作用。
（一）发挥党组织的宣传引导作用。各级党组织要通过多种
渠道，广泛宣传消费品以旧换新政策，提高政策知晓度和覆盖面。
利用社区宣传栏、微信、党员志愿者服务等形式，向居民详细介
绍以旧换新的范围、流程和补贴标准，引导消费者积极参与。例
如，XX 社区党组织组织党员志愿者深入社区，开展以旧换新政
策宣传活动，现场为居民解答疑问，发放宣传资料 XX 份，有效
提高了居民对政策的了解和参与积极性。
（二）推动党组织与企业合作。党组织可以牵线搭桥，加强
与家电、汽车、家居等相关企业的合作，共同推进以旧换新工作。
一方面，鼓励企业参与以旧换新活动，提供优质产品和服务，确
保消费者能够享受到实实在在的优惠；另一方面，引导企业利用
以旧换新契机，加强技术创新和产品升级，推出更多符合市场需
求的新产品。如 XX 企业党组织与当地多家家电企业合作，开展
“家电以旧换新惠民行动”，企业不仅提供了高额补贴，还推出
了一系列智能、节能家电产品，受到消费者欢迎，活动期间销售
额同比增长 XX％。
（三）建立党员监督服务机制。在以旧换新活动中，设立党
员监督岗，对活动过程进行全程监督，确保公平、公正、公开。
同时，党员要积极为消费者提供服务，帮助解决在以旧换新过程
中遇到的问题。比如，消费者在办理汽车以旧换新手续时，遇
到了手续繁琐、流程不熟悉的问题，党员志愿者主动帮助其联系
相关部门，协调解决问题，顺利完成了以旧换新，赢得了消费者
的赞誉。
三、党建助力社会保障完善，增强居民消费信心
完善的社会保障体系是稳定居民预期、增强消费信心的重要
基础。两会《政府工作报告》强调，要加强社会保障和服务，提
高社会保障水平。党建工作应围绕这一目标，积极作为，推动社
会保障事业高质量发展。
（一）推动社会保障政策落实。党组织要加强对社会保障政
策的学习和宣传，确保政策传达到每一位居民。督促相关部门认
真落实养老、医疗、失业、工伤等社会保险政策，做到应保尽保。
例如，党组织开展“社保政策进万家”活动，
