市自然资源局党组书记学习 2025 年全国两会 精神中心组专题研讨发言材料 同志们： 2025 年全国两会，是在全面贯彻落实党的 XX 大和二十届 二中、三中全会精神，深入推进中国式现代化的关键时期召开的 重要会议，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。大会高举中 国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想，审议通过了政府工作报告和其他重要报告，作出了一 系列重大决策部署，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进 中华民族伟大复兴进一步指明了方向、坚定了信心、凝聚了力量。 下面，围绕学习贯彻全国两会精神，结合自然资源工作实际，我 谈几点体会，以供同志们参考。 一、提高政治站位，深刻领会全国两会精神实质 今年全国两会是在我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、 不确定难预料因素增多的时期召开的一次重要会议。会议期间， 习近平总书记发表了一系列重要讲话，为我们做好各项工作提供 了根本遵循和行动指南。政府工作报告全面总结了过去一年的工 作，深入分析了当前面临的形势和挑战，明确提出了今年的目标 任务和重点工作，充分体现了党中央、国务院对经济社会发展的 科学谋划和战略部署。自然资源部门作为经济社会发展的重要支 撑和保障部门，要把学习贯彻全国两会精神作为当前和今后一个 时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央、国务院 的决策部署上来，统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际 行动确保全国两会精神在自然资源领域落地生根、开花结果。 （一）深刻领会习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记 在参加江苏代表团审议、看望民革、科技界、环境资源界委员并 参加联组会、出席解放军和武警部队代表团全体会议时，发表了 一系列重要讲话，深刻阐述了发展新质生产力、推动高质量发展、 加强生态环境保护、推进国防和军队现代化建设等重大问题，为 我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领会习近平 总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，切实把思想和行动统一 到习近平总书记重要讲话精神上来，坚定不移沿着习近平总书记 指引的方向奋勇前进。 （二）准确把握政府工作报告对自然资源工作的部署要求。 政府工作报告对自然资源工作提出了明确要求，为我们做好今年 的工作指明了方向。我们要认真学习、深刻领会，准确把握政府 工作报告对自然资源工作的部署要求，切实增强责任感和使命感， 以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做 好自然资源各项工作，为经济社会高质量发展提供坚实保障。 二、立足职责使命，全力服务经济社会高质量发展 自然资源部门承担着“统一行使全民所有自然资源资产所有 者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责” 两个核心职责，在经济社会发展中具有基础性、支撑性作用。 我们要立足职责使命，紧紧围绕全国两会确定的目标任务，聚焦 高质量发展这个首要任务，充分发挥自然资源要素保障和服务作 用，为经济社会发展提供有力支撑。 （一）强化资源要素保障，助力经济平稳健康发展。一是加 强土地资源保障。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”， 加强与发展改革、交通运输、水利等部门的沟通协调，提前介入 重大项目前期工作，做好项目用地预审与选址服务，确保项目依 法依规落地。积极争取新增建设用地指标，优先保障国家和省、 市重点项目用地需求。加大存量土地盘活力度，提高土地利用效 率，推动土地资源节约集约利用。二是优化矿产资源管理。加强 矿产资源勘查开发，推进矿产资源绿色勘查、绿色开发，提高矿 产资源保障能力。深化矿产资源管理改革，完善矿业权出让制度， 规范矿业权市场秩序，激发市场主体活力。加强矿产资源保护， 严厉打击非法采矿等违法行为，维护矿产资源开发秩序。三是提 升海洋资源利用水平。加强海洋资源调查评价，掌握海洋资源家 底，为海洋资源开发利用提供科学依据。优化海洋产业布局，推 动海洋经济高质量发展，加强海洋生态保护修复，推进美丽海湾 建设，保护海洋生态环境。 （二）加强国土空间规划引领，促进区域协调发展。一是完 善国土空间规划体系。按照“多规合一”要求，加快推进市、县、 乡三级国土空间总体规划编制，构建全域覆盖、城乡统筹、陆 海融合的国土空间规划体系。加强专项规划和详细规划编制，做 好与国土空间总体规划的衔接，确保各类规划相互协调、有机统 一。二是强化国土空间用途管制。严格落实国土空间规划确定的 生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，加强 国土空间用途转用审批管理，确保国土空间开发利用符合规划要 求。加强耕地保护，落实耕地保护目标责任制，坚决遏制耕地 “非农化”、严格管控“非粮化”，确保耕地数量不减少、质量不 降低。三是推动区域协调发展。立足全市资源禀赋和发展基础， 加强国土空间规划对区域发展的引导，促进区域协调发展。积极 融入国家和省重大区域发展战略，加强与周边地区的规划对接和 协同发展，推动区域一体化发展。 （三）推进自然资源节约集约利用，提高资源利用效率。一 是加强土地节约集约利用。严格执行土地使用标准，加强建设用 地审批和供应管理，从严控制新增建设用地规模。积极推进城镇 低效用地再开发，加大闲置土地处置力度，提高土地利用效率。 加强农村土地综合整治，推进农村建设用地整理复垦，盘活农村 存量土地资源。二是推进矿产资源节约与综合利用。加强矿产资 源开采回采率、选矿回收率、综合利用率等“三率”指标监