市委书记在理论学习中心组关于官僚主 义、形式主义专题研讨会上的发言材料 同志们： 在全党扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之 际，我们聚焦官僚主义、形式主义问题进行专题研讨，意义重 大而深远。官僚主义、形式主义背离党的性质宗旨，严重影响 党的事业发展，损害党和政府形象，破坏党群干群关系，是我 们必须坚决予以整治的顽瘴痼疾。借此机会，我谈几点体 会，以供同志们参考。 一、深刻认识官僚主义、形式主义的严重危害 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推 进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，坚决整治“四风”，党 风政风为之一新，社风民风持续向上向善。然而，我们也要清 醒地看到，官僚主义、形式主义的积弊尚未根除，在一些地方 和领域仍然顽固存在，并且呈现出一些新动向、新表现，其危 害不容小觑。 （一）损害党和政府形象。官僚主义的典型表现是脱离群 众、高高在上，形式主义则热衷于做表面文章、搞花架子。一 些干部在工作中，不是把心思放在为人民群众办实事、解难题 上，而是把精力耗费在追求个人政绩、应付上级检查上。比 如，有的地方搞“形象工程”“政绩工程”，不惜投入大量人 力、物力、财力，打造一些徒有其表、华而不实的项目，表面 上看起来热热闹闹、轰轰烈烈，实则对当地经济社会发展没有 实际意义，不仅浪费了公共资源，还引起了群众的反感和不 满，严重损害了党和政府在人民群众心中的形象。据不完全统 计，过去几年，我市因“形象工程”造成的直接经济损失就达 到了xx万元，相关事件在网络上引发大量负面舆论，极大地影 响了政府公信力。 （二）阻碍决策部署落实。形式主义、官僚主义使得党中央 的决策部署在贯彻执行过程中大打折扣。有的干部习惯于以文 件落实文件、以会议落实会议，对上级精神照抄照转，不加消 化、不求甚解，缺乏具体有效的落实措施。在脱贫攻坚工作 中，个别地方出现“数字脱贫”“虚假脱贫”现象，为了完成 脱贫任务指标，在数据上弄虚作假，没有真正把脱贫攻坚的各 项政策落到实处，导致贫困群众没有真正受益，阻碍了脱贫攻 坚这一重大战略任务的顺利推进。我市也曾出现个别乡镇为迎 接脱贫检查，临时编造扶贫台账、虚假填报贫困户收入等问 题，虽然经过严肃查处和整改，但也给脱贫工作带来了不良影 响，损害了党和人民的事业。 （三）挫伤干部干事创业积极性。频繁的督查检查考核、过 度留痕、文山会海等形式主义问题，严重增加了基层干部的工 作负担，让他们疲于应付，耗费了大量的时间和精力，无法将 心思和精力真正放在工作上。同时，官僚主义的存在，使得一 些干部不敢担当、不愿作为，因为担心做事越多出错越多，反 而受到上级的批评和问责，导致“干多干少一个样、干好干坏 一个样”的不良风气滋生。据我市对基层干部的一项问卷调查 显示，超过xx％的基层干部表示，形式主义、官僚主义带来的 工作压力，严重影响了他们的工作积极性和职业认同感，使得 他们对工作产生了疲惫感和厌烦情绪，这对于我市干部队伍建 设和各项事业发展极为不利。 二、深入剖析官僚主义、形式主义产生的根源 官僚主义、形式主义屡禁不止，既有思想根源，也有制度根 源，还有社会环境等多方面因素，只有深入剖析根源，才能找 准症结，对症下药。 （一）思想根源，理想信念缺失，宗旨意识淡薄。一些干部 在市场经济的冲击下，放松了对世界观、人生观、价值观的改 造，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，忘记了为人民服务的初心 和使命。他们把个人利益凌驾于党和人民利益之上，追求个人 的权力、地位和物质享受，在工作中表现出严重的官僚主义作 风，对群众的呼声和诉求置若罔闻，对群众的困难和问题漠不 关心。在涉及民生的一些工作中，部分干部不是从群众的实际 需求出发，而是从自身的政绩考虑，导致一些民生项目不能真 正满足群众的需要，群众满意度不高。这充分反映出这些干部 思想深处的问题，背离了党的根本宗旨。 （二）制度根源，体制机制不完善，监督问责不到位。一方 面，一些地方和部门的体制机制存在漏洞和缺陷，职责不清、 权限不明，导致工作中相互推诿、扯皮现象严重，为官僚主 义、形式主义的滋生提供了土壤。在一些跨部门的工作中，由 于缺乏明确的协调机制和责任分工，常常出现部门之间相互踢 皮球，事情久拖不决的情况，影响了工作效率和质量。另一方 面，监督问责机制不够健全，对官僚主义、形式主义问题的监 督检查缺乏