在全县办公室系统工作会议暨县级层面整治
形式主义为基层减负专项机制会议上的讲话
同志们：
今天召开全县办公室系统工作会议暨整治形式主义为基层减负专项机制会
议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于力戒形式
主义官僚主义的重要论述，全面落实中央和省市部署要求，对全县办公室系
统工作进行优化提升，对整治形式主义为基层减负专项行动进行再动员、再深
化。刚才，XX同志传达了上级相关会议精神，通报了近期督查发现的形式主义
典型问题。下面，我围绕“强化枢纽职能、深化标本兼治”主题，讲四点意见。
一、深刻把握办公室系统职能定位，增强整治形式主义的政治自觉
办公室作为县政府运转的“中枢神经”，承担着“承上启下、协调
左右、联系内外”的重要职责，既是落实决策部署的“第一棒”，也
是服务基层群众的“最后一公里”。近年来，我们持续推动办公
室系统转作风、提效能，但在专项督查中仍发现一些突出问题：
一是“文山会海”反弹回潮。部分单位以“专项工作部署”“紧急任务传达”为由，变
相突破会议文件管控指标。据统计，去年全县以“工作提示”“情况通报”等非正规
文件形式下发的材料占文件总量15%，基层干部分流处理此类文件的时间占日常
工作的22%。某乡镇干部反映，仅乡村振兴领域单月收到的部门便函就达37份。
二是“过度留痕”耗费精力。痕迹管理异化为“痕迹主义”，个
别部门要求基层“事事留痕”“件件建档”，甚至通过“每日打卡”“实
时定位”刷存在感。某社区为应对考核，全年准备的台账资
料达132盒，其中重复佐证材料占比超过40%，严重挤占服务群众时间。
三是“考核问责”压力传导失真。“一票否决”事项泛化，某
部门将“信息报送排名”“创新案例数量”等软指标纳入考核，导
致基层“处处设防”“层层迎检”。去年有42%的村干部在调研中表
示“不敢主动作为”，存在“多干多错、少干少错”的消极心态。
这些问题的本质是形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾，其根源在于政绩观错
位、权力观扭曲、责任观缺失。如果任由其滋生蔓延，必将导致政策执行“悬
空”、基层负担“加码”、干群关系“疏离”。全县办公室系统必须站在政治和全局
高度，把整治形式主义作为“两个维护”的具体检验，作为净化政治生态的关键
战役，以“刀刃向内”的决心和“抓铁有痕”的韧劲，推动专项整治向纵深发展。
二、聚焦关键领域精准发力，推动专项整治取得实效
今年专项整治要聚焦“三个转变”：从“被动应对”向“主动治理”转变，从“减量降
频”向“提质增效”转变，从“单兵突进”向“系统施策”转变。重点实施“五大攻坚行动”：
第一，实施“会议文件”精简行动。推行“三控三减”机制：控制会
议层级，县级部门召开的全县性会议同比减少40%，能通过视频召开
的不得集中套开；控制文件篇幅，政策性文件不超过10页，工作部署
类文件不超过5页；控制发文规格，议事协调机构发文同比下降35%。
建立“文件会议逆向评估”制度，对执行效果差的由起草单位公开说明。
第二，实施“督查检查”规范行动。开展“四整合四严禁”：整合考核事项，将
原有的82项督查检查压缩为36项，实行“年度计划+动态备案”双轨管理；整
合考核主体，涉及同一对象的由牵头部门“组团式”开展；整合考核流程，推
行“四不两直”暗访占比不低于60%；严禁未经审批擅自开展检查，严禁要求基层
层层陪同，严禁以“调研指导”名义变相督查，严禁对台账记录“鸡蛋里挑骨头”。
第三，实施“数据报表”瘦身行动。建立“数据共享负面清单”，除
上级明确要求外，各部门不得要求基层重复填报数据。推进“基层一
张表”改革，将涉及民生保障、社会治理等15类92项报表整合为“综合
信息采报表”，通过政务云平台自动抓取
