交流发言：强化要素集成作
用，助力背街小巷旧貌换新颜
近年来，*财政深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，聚
焦农村发展短板，把实施背街小巷道路综合整治工程作为改善农村人居
环境和建设宜居宜业和美乡村的民生实事重点保障方向，通过强化整体
部署、健全推进机制、破解资金难题、加强跟踪督导，聚合“党、钱、
实、管”等财政要素，助力乡村背街小巷旧貌换新颜，将农民群众出门“两
脚不沾泥”的目标变成现实，广大村民群众获得感、幸福感大幅提升。
一、以“引”字为统领，强化机制支持
坚持党建引领、全盘统筹，把开展乡村背街小巷道路综合整治工作列入“五
星”支部创建重要考核内容，与乡村清洁行动、“六清、六治”和农村户厕改造等
奖补资金深度融合，多机制全域推进。一是注重专班作用。成立*市背街小巷
道路综合整治工作专班，多次深入县乡各地，走村入户，面对面开展座谈，反
复调查乡村基础设施短板、弱项，争取背街小巷硬化道路综合整治资金预算
安排和筹措措施科学可靠。二是注重效益推动。为提高实际效果，将乡村背
街小巷道路综合整治工作纳入人居环境治理统筹谋划，制定了《*市2023年支
持农村人居环境整治相关资金使用管理办法》《*市乡村背街小巷道路综合整
治工作实施方案》，利用资金绩效推进背街小巷道路综合整治工程进度，最
大限度发挥资金奖罚调度效益。三是注重责任压实。将该项工作分解细化列
入县乡政府考核的重要指标，定期召开动员部署会和加压推进会，明确任务
目标，层层压实工作责任。各县（市、区）均成立了工作领导小组，明确专人
负责，建立工作台账，全力以赴推进背街小巷道路综合整治工作和管理工作。
二、以“钱”字为引擎，拓宽筹资渠道
全市通过采取“政府拿一点、机关（企事业）单位帮一点、村级集体出一点、
乡贤捐一点、村民群众筹一点”的办法，破解了乡村背街小巷道路综合整治工程存
在资金保障与碎片化的难题。一是市政府每年将全市村级公益事业资金全面向背街
小巷硬化乡村倾斜的同时，每年拿出500万元专项奖补资金，对乡村背街小巷硬化
工作开展好的县（市、区）进行奖补。二是在全市开展“百家市直单位包百村”和“百
家企业包百村”行动，对全市209个弱差村进行分包，下达市级补助资金3745万元
的同时，要求各县（市、区）单列不低于2000万元的县级财政专项资金，支持乡
村背街小巷硬化、绿化、美化等，提升基础设施建设短板。三是部分县（市、
区）实行县乡村三级按4：3：3的比例保障资金，给任务村提供道路硬化的水泥、
石子、砂子和沥青等原材料，村集体拿出30％的费用，村干部带头，统一组建施
