全市农村集体“三资”管理突出问题专项整治工 作通报 为深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴、加强基层党 风廉政建设的决策部署，切实维护农民群众切身利益，今年以来， 我市聚焦农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理 领域突出问题，扎实开展专项整治工作。现将有关情况通报如下： 一、工作成效显著，“三资”管理基础不断夯实 专项整治开展以来，全市上下坚持问题导向、目标导向、结 果导向，以刀刃向内的决心和雷霆万钧的力度推进各项工作，在 摸清家底、规范管理、维护权益等方面取得阶段性成效，为乡村 振兴筑牢了坚实根基。 （一）清产核资全面覆盖，家底底数更加清晰。通过拉网式 清查，全面摸清了农村集体“三资”存量、结构、分布和使用情 况。截至目前，全市共清查村级集体资金亿元，核实固定资产亿 元，确权登记资源性资产万亩，纠正账实不符问题个，新增纳入 监管资产**亿元。例如，***县通过核查 528 份村集体经济合同， 收回拖欠租金 131.61 万元，清退违规资金 47.75 万元；***市规 范合同 5.9 万份，涉及金额 62.8 亿元，收回土地 4.1 万亩、资产 1.7 亿元。通过建立动态管理台账，实现了“三资”数据实时更 新、全程可溯，为后续管理和决策提供了精准依据。 （二）制度机制逐步完善，管理规范持续提升。针对清查 中发现的问题，各地各部门举一反三，建立健全了一系列管理制 度。全市共修订完善财务管理制度项、资产资源处置程序项，推 行“村财乡管”“组账村代管”等模式，实现村级财务收支“零 现金”结算全覆盖。例如，***市建立财务公开、预算管理、收 入支出审批等制度，严格执行“四议两公开”程序，确保集体资 金使用透明规范；*市创新“组账村代管”机制，通过制度建设、 规范管理、联合监督“三步走”，提升村组财务透明度。同时， 依托全国农村集体资产监督管理平台，推动个村（社区）实现财 务数据线上录入、审批和公开，监管效能显著提升。 （三）案件查处形成震慑，群众权益有效维护。坚持有案必 查、查案必严，对“三资”管理领域违纪违法问题“零容忍”。 专项整治以来，全市共受理问题线索件，立案查处件，党纪政务 处分人，移送司法机关人，追缴资金万元。例如，市镇沿江村党 总支书记*等人虚假计入村集体经营性收入发放奖金，受到党内 严重警告处分；县深渡河村原村主任虚列开支套取资金，受到留 党察看一年处分。通过通报曝光典型案例批次起，强化了警示震 慑效应，基层党员干部廉洁履职意识明显增强。 （四）资源盘活成效初显，集体经济不断壮大。通过清理规 范合同、收回被侵占资产资源，为农村产业发展腾出了空间。全 市共整改问题合同份，新增合同价款万元，盘活闲置资产处，发 展特色农业、乡村旅游等项目个，村集体年收入增加**万元。例 如，市镇贺石桥村将闲置学校改造为“菜花园”民宿，每年为村 集体增收近 2 万元，带动 5-7 名村民就业；市、***县通过规范 “三资”管理，提前完成村集体经济经营性收益 10 万元以上目 标任务。 二、问题短板突出，“三资”管理仍需持续发力 尽管专项整治取得了一定成效，但从整体上看，农村集体 “三资”管理仍存在一些深层次问题和薄弱环节，与群众期待和 乡村振兴要求相比还有较大差距，必须引起高度重视。 （一）底数不清问题依然存在，动态监管亟待加强。部分村 集体“三资”台账更新不及时，资产资源权属不明、账实不符问 题突出。例如，***县部分村集体资产资源动态管理滞后，台账 登记信息失真，财务会计信息不完整；***县存在资产管理重建 设轻监管现象，部分公用资产建后登记造册不及时，后期维护不 到位。此外，一些村集体资源发包合同缺失或超期，如口头协议 承包土地、租赁期限过长等，导致资源流失风险较高。 （二）管理不规范问题较为普遍，制度执行刚性不足。财务 收支不规范、合同签订不严谨等问题屡禁不止。一是资金使用随 意性大，白条入账、坐收坐支、公款私存等现象仍有发生。*** 县发现资金管理问题 34 件，涉及金额 47.75 万元；县存在往来 账未及时清理、大额现金支付等问题。二是资产资源处置程序不 严格，部分村集体资产发包未按“四议两公开”程序进行，存在 暗箱操作、低价处置等问题。县乡陈家湾村未按规定处置村集体 门面和柑橘场，受到党内警告处分；市县棋盘垴村原书记违规处 置集体土地，造成集体资产流失。三是合同管理混乱，部分合 同条款不明确、权利义务不对等，甚至存在虚假合同、无效合 同。***市整改问题合同 5.6 万份，向纪委监委移交线索 183 条； ***县核查发现不规范合同 98 份，涉及金额 1322.04 万元。 （三）侵害群众利益问题时有发生，基层腐败不容忽视。少 数村干部利用职务之便，在“三资”管理中搞权钱交易、以权谋 私，严重损害群众利益。一是贪污挪用集体资金。如市县西营镇 原四级主任科员套取村集体资金 102 万余元据为己有；市区固驿 村原书记侵占征地补偿款 205 万余元。二是违规处置资产资源。 市县南王村原主任擅自出售村集体土方和卵石，获利 22