在 2025 年全市经济工作调度会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市经济工作调度会议，主要任务是深入学
习贯彻习近平经济思想，全面落实中央经济工作会议和省委经济
工作会议精神，总结一季度经济运行情况，分析当前形势，部署
下一阶段重点任务，确保高质量完成“十四五”规划收官目标，
为“十五五”良好开局奠定坚实基础。刚才，市发改委、统计局
等部门作了汇报，几位同志提出了很好的意见建议，大家要认真
抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，在攻坚克难中夯实发展根基
今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融
入新发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防
风险各项工作，经济运行呈现稳中有进、进中提质的良好态势。
一是经济增长实现开门红。一季度全市 GDP 同比增长
5.8%，高于全国平均水平 0.8 个百分点，增速居全省前列。工业
经济支撑有力，规模以上工业增加值增长 7.2%，新能源、新材
料等战略性新兴产业产值增长 18%，占规上工业比重达 35%。
投资消费协同发力，固定资产投资增长 9.5%，其中制造业投资
增长 15%；社会消费品零售总额增长 6.8%，文旅消费、绿色消
费等新热点持续升温。财政金融运行稳健，一般公共预算收入增
长 8.3%，金融机构存贷款余额分别增长 9%和 12%，为经济发展
提供了坚实保障。
二是产业升级迈出新步伐。坚持以科技创新引领产业变革，
成功举办首届**国际数字经济博览会，签约项目 45 个，总投资
超 300 亿元，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重提升至 18%。
传统产业焕新升级，实施智能化改造项目 120 个，培育国家级专
精特新“小巨人”企业 15 家，钢铁、化工等行业能效水平达到
国内领先。现代农业提质增效，粮食播种面积稳定在 500 万亩以
上，农产品加工转化率达 75%，新增“三品一标”认证产品 20
个，农业现代化水平持续提升。
三是改革开放释放新活力。重点领域改革纵深推进，国企改
革深化提升行动成效显著，市属国有企业资产负债率下降 2个百
分点，营收利润率提高 1.5 个百分点。营商环境持续优化，“一
网通办”事项覆盖率达 98%，企业开办时间压缩至 1 个工作日，
市场主体总量突破 50 万户，同比增长 12%。开放合作提质扩面，
成功举办跨国公司**行活动，签约外资项目 18 个，实际利用外
资增长 20%；对“一带一路”国家进出口额增长 25%，跨境电
商综试区进出口额突破 50 亿元，开放型经济能级显著提升。
四是民生福祉得到新改善。就业形势总体稳定，城镇新增就
业 1.2 万人，城镇调查失业率控制在 5.2%以内，高校毕业生就业
率达 85%。社会保障扩面提标，城乡居民基础养老金、医保财政
补助标准分别提高 5%和 6%，新增保障性租赁住房 5000 套。生
态环境持续向好，PM2.5 浓度同比下降 8%，地表水优良断面比
例达 90%，森林覆盖率提高 0.5 个百分点，绿色低碳发展成效显
著。
这些成绩的取得，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市
上下团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在经
济战线的广大干部群众表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和挑战：
一是经济回升基础尚不牢固，部分行业产能过剩、企业利润下滑
等问题依然存在；二是创新驱动能力有待加强，关键核心技术
“卡脖子”问题尚未根本解决，高新技术企业数量和质量仍需提
升；三是要素保障压力较大，土地、资金、能源等资源供需矛盾
突出，制约了重大项目落地；四是风险防控任务艰巨，房地产领
域风险、地方债务压力等需要持续关注。对此，我们必须高度重
视，采取有效措施加以解决。
二、认清形势，把握机遇，以更高站位谋划经济工作
当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境不稳定性
不确定性显著增强，但和平与发展仍是时代主题，开放合作仍是
历史潮流。我们要准确把握形势变化，抢抓机遇、应对挑战，推
动经济高质量发展。
从国际看，机遇与挑战并存。一方面，全球产业链供应链加
速重构，RCEP 生效实施三周年，区域内 90%以上的货物贸易实
现零关税，为我们深化与东盟、日韩等国家的合作提供了新机遇。
另一方面，地缘政治冲突、贸易保护主义抬头，全球经济复苏
乏力，国际市场需求疲软，给我市外贸出口带来压力。我们要
在变局中开新局，积极参与国际竞争与合作，为全市发展争取更
大空间。
从国内看，战略机遇叠加释放。国家深入推进“一带一路”
倡议，加快构建“双循环”新发展格局，赋予地方经济工作新的
使命任务。特别是中央支持**建设内陆开放型经济新高地，为我
们深化对外交流合作、承接产业转移提供了政策红利和发展契机。
同时，国家实施更加积极有为的宏观政策，财政赤字率拟按 4%
左右安排，新增政府债务规模 11.86 万亿元，为我们扩大有效投
资、稳定经济增长提供了有力支撑。
从自身看，基础与潜力并重。我市作为**地区重要节点城市，
区位优势明显、产业基础扎实、文化底蕴深厚，具备扩大开放的
良好条件。2024 年，全市进出口总额突破 1200 亿元，对“一带
一路”国家贸易占比达 45%，外向型经济发展势头强劲。同时，
我市拥有**个国家级开发区、**个省级高新区，集聚了**家院士
工作站、**家省级以上重点实验室，创新资源富集，发展潜力巨
大。我们要充分发挥比较优势，进一步提升开放型经济水平。
三、突出重点，精准发力，推动经济高质量发展
2025 年是“十四五”规划收官之年，也是我市加快建设内
陆开放型经济新高地的关键一年。全市经济工作要坚持以习近平
经济思想为指导，围绕“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基
调，突出抓好以下重点任务：
（一）强化创新驱动，培育发展新动能。一是加强科技创新
平台建设。高标准建设**国家实验室、**产
