某市长在2025年度全市安全防 范工作视频调度会议上的讲话 今天，我们召开2025年度全市安全防范工作视频调度会议，主要任务是深入贯 彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实省委、省政府决策部署，深刻汲取 近期国内重大安全事故教训，分析当前形势，部署重点任务，坚决防范遏制各类事 故发生，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定环境。刚才，市应急管理局通报 了全市安全生产情况，相关地区作了发言，讲得都很具体。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，警钟长鸣，切实增强做好安全防范工作的责任感紧迫感 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。过去一年，全市上下坚持“人民至 上、生命至上”，统筹发展和安全，实现了事故起数、死亡人数“双下降”，连续三年 未发生重大以上事故，成绩来之不易。但也要清醒看到，当前安全生产形势依然严 峻复杂，必须时刻保持如履薄冰的警觉。 （一）成绩值得肯定，但风险隐患依然突出。一是责任体系不断健全。建立“党 政同责、一岗双责”领导责任体系，制定《安全生产职责清单》，明确42个部门监管 职责，实现责任“全覆盖、无死角”。二是专项整治深入推进。开展危化品、城镇燃 气、自建房等“百日攻坚”行动，排查整改隐患2.8万处，关闭取缔企业45家，罚款金 额同比增长30%。三是基层基础持续夯实。建成应急管理综合平台，整合危化品监 测、森林防火等12个系统，实现“一网统管”；组建专业救援队伍25支，开展应急演 练1200场次，应急处置能力显著提升。 （二）问题不容忽视，必须保持高度警醒。一是思想认识有偏差。部分企业存 在“重生产、轻安全”心理，安全投入不足，教育培训走过场，员工违章操作现象时 有发生。二是监管执法存在短板。基层监管力量薄弱，专业人员缺乏，对新型风 险研判不足，部分行业领域出现“监管真空”。三是季节性风险叠加。当前正值岁末年 初，低温雨雪冰冻天气频发，用火用电需求激增，加之春节临近，人流物流车流集 中，火灾、交通、一氧化碳中毒等事故进入易发高发期。 （三）形势依然严峻，必须扛起政治责任。从全国看，近期多地发生厂房爆 炸、燃气泄漏等重大事故，暴露出设备老化、违规动火、应急处置不当等共性问 题。从全省看，省安委会通报指出，我市在危化品运输、建筑施工等领域风险指 数排名靠前。从全市看，去年以来发生的多起事故，集中反映出企业主体责任不落 实、部门监管“宽松软”等深层次矛盾。我们必须以“时时放心不下”的责任感，把安全 生产作为“国之大者”来抓，坚决守住不发生重特大事故的底线。 二、突出重点，精准发力，坚决打好安全防范主动仗攻坚战 安全生产重在预防，必须坚持“隐患就是事故”理念，聚焦重点领域、关键环 节，实施精准治理，坚决把风险消灭在萌芽状态。 （一）深化专项整治，坚决消除重点领域风险。一是危化品领域。开展“全链 条”排查整治，对硝化、氯化等高危工艺企业实施“一企一策”改造，年内完成10家 企业“机械化换人、自动化减人”升级。二是城镇燃气领域。推进“瓶改管”“气改电”工 程，对餐饮场所安装燃气报警装置情况进行“回头看”，确保全覆盖、无遗漏。三是 交通运输领域。深化“两客一危一货”专项治理，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违 法行为，加快推进国省道平交路口“五个一”工程（一组标志标线、一块警示牌、一 盏爆闪灯、一段减速带、一面凸面镜）。四是消防领域。紧盯高层建筑、大型商业 综合体、劳动密集型企业等“九小场所”，开展“拆窗破网”行动，整治违规住人、电动 车进楼入户等问题。 （二）强化监管执法，始终保持高压严管态势。一是构建智慧监管体系。深 化“互联网+执法”应用，整合危化品重大危险源监测预警系统、城镇燃气泄漏报警 平台、建筑施工安全监控终端，构建“一网统管”智慧监管平台，运用大数据分析对 高风险企业实施“红橙黄蓝”四色分级管控，对报警信息实行“30分钟响应、2小时处 置、24小时复查”闭环管理，年内实现重点企业AI视频监控覆盖率100%。建立“执法对 象库+执法人员库+法规标准库”三库联动机制，开发“执法小程序”，实现现场检查、 证据固定、文书生成全流程电子化，对轻微违法行为实行“首违不罚+信用修复”柔性 执法。二是实施精准执法攻坚。开展“利剑-2025”专项行动，建立“隐患台账+整改清 单+处罚案例”数据库，对重大隐患企业落实“一案双罚+行刑衔接”，既追究企业主体 责任，又倒查监管部门履职情况，对典型案例在市级媒体开设“安全曝光台”专栏每 周曝光，形成“查处一起、警示一片”的震慑效应。建立“执法质量评查”制度，每月 对执法案卷进行“法律适用、程序规范、自由裁量”三维评查，对优秀案卷编制《执 法范例汇编》，对问题案卷实行“退回重办+通报批评”。三是完善社会共治机制。升 级“12350”举报平台功能，开发微信小程序举报端口，对核实有效的举报奖励金额提 高至50万元，并实行“加密处理+单线联系+现金奖励”保密措施，彻底消除举报人顾 虑。建立“安全吹哨人”制度，在重点企业培养1000名内部安全监督员，每月发放通讯 补贴，对重大隐患举报人额外给予晋级奖励，同时聘请人大代表、政协委员、退休 干部担任“安全特约监督员”，构建“全民监督+专业执法”的立体化监管网络。 （三）夯实基层基础，全面提升本质安全水平。一是深化标准化建设攻坚。开 展“企业安全标准化提升年”专项行动，建立“标准制定+示范创建+评审定级”全流程管 理体系，培育100家安全生产标准化示范企业，对达标企业给予税费减免、信贷优惠 等政策激励；全面推广“岗位安全明白卡”“风险分级管控四色图”“应急处置流程图”等 可视化管控工具，实施“每日一题、每周一课、每月一考”常态化培训，确保一线员 工“三分钟盲操”应急处置能力达标率100%。建立“标准化对标提升”机制，组织企业赴 浙江、江苏等先进地区对标学习，引进杜邦安全管理、海因里希法则等国际先进理 念，年内培育5家省级以上安全文化建设示范企业。二是构建应急保障体系。修订 完善低温