在 2025 年全区优化营商环境工作推进会上的 讲话 同志们： 今天的会议既是一场刀刃向内的自我革命，更是一次向高质 量发展进军的冲锋号角。刚才，区发改委系统盘点了《优化营商 环境十项重点工作》的阶段成效，数据局、司法局等部门聚焦痛 点堵点亮出了改革“施工图”，既有刀刃向内的勇气，更有破局 开新的锐气。当前，x 正处在“向海图强、争当标杆”的关键跃 升期，营商环境就是核心竞争力，是检验党员干部政治担当的试 金石。下面，我以“立破、标本、协同”三大战役为纲，部署优 化营商环境攻坚任务。 一、立破并举，以思想破冰引领改革突围 思想是行动的先导，格局决定事业的境界。优化营商环境必 须从破除思维定式、打破路径依赖中闯出新路，以思想“破冰” 推动发展“破局”。 （一）要立“国之大者”的政治站位，破“本位主义”的狭 隘视野。习近平总书记强调“营商环境是企业生存发展的土壤”， 党的二十大报告将优化营商环境纳入高质量发展战略全局。我们 要清醒认识到。营商环境不仅是经济问题，更是政治问题；不仅 是发展问题，更是执政能力问题。当你们在制定产业政策时想到 长三角一体化战略，在审批流程再造时对标 RCEP 国际规则，在 服务企业中践行“两个毫不动摇”，就是在用行动诠释“两个维 护”。这种政治自觉必须融入骨髓。要在政策制定中把握“时与 势”。紧扣碳达峰、数字经济等国家战略，前瞻布局绿色金融、 智慧物流等配套政策，让x的产业政策始终与时代脉搏同频共振。 要在改革推进中统筹“近与远”。杜绝“新官不理旧账”的短视 行为，建立涉企政策全生命周期管理机制，对政策调整设置缓冲 期，让企业吃下“定心丸”。在服务实践中贯通“上与下”。把省 委“打造市场化、法治化、国际化营商环境”的部署，转化为 “x 版”改革清单，确保顶层设计在基层落地生根。 （二）要立“争先进位”的标杆意识，破“小富即安”的保 守心态。营商环境评价不是“及格赛”而是“锦标赛”，不能满 足于“苏北领先”，要敢于与昆山比效率、与杭州拼创新。当前， 我区在“获得电力”“跨境贸易”等指标上仍有短板，必须开展 “对标赶超”专项行动。要建立“红黄蓝”三色预警机制。对省 营商环境评价 18 项指标逐项解剖，对排名后三位的指标实行区 委挂牌督办，限期销号整改。要推行“场景化”对标学习。组织 审批、监管条线干部赴苏州工业园区开展沉浸式实训，把“不见 面审批”“审管联动”等先进经验转化为“x 实践”。实施“品牌 化”创新工程。聚焦海洋经济、跨境电商等特色领域，打造“蓝 色营商”“丝路 e 窗”等改革品牌，形成“人无我有、人有我优” 的竞争优势。海头电商产业园“企业开办 4 小时办结”的实践启 示我们。只有把“不可能”变成“可能”，才能让“投资 x”成 为企业家的共同选择。 （三）要立“用户思维”的服务理念，破“官本位”的惯性 思维。企业感受是营商环境的晴雨表，要坚决摒弃“政府端菜” 的傲慢，树牢“企业点菜”的自觉。徐福酒业扩建项目审批中 “干部陪跑全程代办”的案例深刻启示。优化服务没有终点，只 有连续不断的新起点。要构建“沉浸式”体验机制。开展“局长 走流程”活动，让部门一把手以企业经办人身份体验审批流程， 找准“中梗阻”症结。要创新“反向式”评价体系。在政务服务 大厅设置“办不成事”反映窗口，推行企业“匿名打分”制度， 倒逼服务质效提升。要建立“穿透式”响应闭环。对 12345 涉企 工单实行区领导包案制，做到简单问题现场办、复杂问题专班盯、 疑难问题联席商，让“事事有回应”成为 x 营商名片。 二、标本兼治，以问题导向破解发展梗阻 痛点堵点就是改革靶点。必须用解剖麻雀的精准、刮骨疗毒 的勇气破除体制机制障碍，既治已病防未病，更固根本谋长远。 （一）要治已病，开展系统化问题清零行动。“综合查一次” 改革不能止于减少检查频次，更要根治多头执法顽疾。去年某食 品企业因环保、消防、市监三部门重复检查导致停产整改的教训 警示我们。监管的初衷是规范发展，而非束缚手脚。要建立“监 管事项清单”动态管理机制。对全区 28 个执法部门检查事项进 行编码管理，实行“一企一码”扫码执法，避免重复检查。要推 行“综合查一次”标准化流程。组建“专家+执法”联合专班， 制定涵盖安全、环保、税务等领域的检查手册，