税务局创新税收征管模式 提高服务效能的探索经验 在经济社会快速发展、税收政策不断更新、纳税人需求日 益多样化的背景下，传统税收征管模式逐渐难以满足新形势 的要求。为进一步深化税收征管改革，优化税收营商环境，提 高税收征管质效和纳税服务水平，我局积极探索创新税收征管 模式，以数字化、智能化为引领，以流程再造和服务优化为抓 手，在提高服务效能方面取得了显著成效，积累了丰富的实践 经验。现将具体探索情况总结如下： 一、工作背景 随着我国经济结构的不断调整和市场主体的日益多元化，税 收征管面临着诸多新挑战。一方面，纳税人数量持续增长，经 营模式和交易方式更加复杂多样，传统的以人工为主的征管 方式效率低、成本高，难以实现对税收风险的精准识别和有 效防控；另一方面，纳税人对便捷、高效、个性化纳税服务的 需求愈发强烈，期望能够通过更加智能、便捷的渠道办理涉税 业务，获取税收政策和咨询服务。同时，国家税务总局大力推 进税收征管数字化升级和智能化改造，要求各地税务部门加快 转变税收征管方式，推动税收征管现代化。在此背景下，我局 深刻认识到创新税收征管模式、提高服务效能的必要性和紧迫 性，积极开展探索实践。 二、创新举措 （一）推进数字化转型，构建智慧征管体系 加大信息技术投入，引入大数据、人工智能、区块链等先进 技术，对税收征管系统进行全面升级改造。搭建税收大数据分 析平台，整合税务内部征管数据、第三方涉税数据以及纳税人 申报数据等，通过数据挖掘和分析，实现对纳税人经营状况、 纳税行为的全面监测和精准画像。利用人工智能技术开发智能 风险识别模型，自动扫描纳税人涉税数据，识别潜在的税收风 险点，并根据风险等级进行分类预警，为税务人员开展风险应 对提供精准指引。 推广电子税务局和手机办税 APP 的应用，不断优化功 能，拓展业务办理范围。实现纳税申报、发票领用、税款缴 纳、税收优惠备案等绝大部分涉税业务全程网上办、掌上办。 引入智能导税系统，通过自然语言处理技术，自动理解纳税人 的咨询问题，提供准确的办税指引和政策解答。同时，利用区 块链技术实现发票信息的全流程追溯和防伪，有效防范发票虚 开等违法行为，提高税收征管的安全性和可信度。 （二）优化征管流程，提高办税效率 对现有税收征管流程进行全面梳理和优化，打破部门之间的 信息壁垒和业务壁垒，推行 “一窗通办”“一网通办”“一套 资料办” 等便捷服务模式。将纳税人多次跑、多头跑的涉税事 项进行整合，减少重复报送资料和繁琐的审批环节。例如，将 税务登记、税种核定、发票领用等新办企业高频涉税事项整 合为 “新办企业套餐”，纳税人通过电子税务局提交一次申 请，即可完成多项业务办理，办理时间由原来的平均 5 个工作 日压缩至 1 个工作日以内。 建立 “前台受理、后台流转、限时办结、统一反馈” 的工 作机制，明确各环节的办理时限和责任人员，确保涉税事项及 时处理。对简单涉税业务实行即时办结，对复杂业务实行限时 办结，并通过短信、微信等方式及时向纳税人反馈办理进度和 结果。同时，加强对征管流程的监控和评估，定期分析流程运 行中存在的问题，及时进行调整和优化，不断提高征管效率。 （三）强化纳税服务，提升纳税人满意度 加强纳税服务平台建设，整合 12366 纳税服务热线、办税 服务厅咨询台、微信、电子税务局在线客服等服务渠道，建立 “一号对外、多线联动、全网响应” 的纳税服务体系。引入 智能客服机器人，实现 7×24 小时在线咨询服务，及时解答 纳税人常见问题。对纳税人提出的复杂问题，建立快速响应机 制，由专业人员进行处理，并在规定时间内回复纳税人。 开展个性化纳税服务，根据纳税人的行业特点、规模大小、 纳税信用等级等因素，对纳税人进行分类管理和服务。对重 点企业、大型企业提供 “一对一” 专属服务，安排税务专 员定期上门走访，了解企业生产经营情况和涉税需求，帮助 企业解决税收难题；对小微企业、个体工商户等推出 “政策 大礼包”，通过短信、微信等方式及时推送适用的税收优惠 政策，并提供政策解读和申报辅导服务。同时，加强对新办企 业的培训和辅导，通过举办新办企业培训班、线上直播课等形 式，帮助新办企业尽快熟悉税收政策和办税流程。 （四）加强部门协作，形成征管合力 积极与财政、市场监管、银行等部门建立信息共享和协作 机制，实现涉税信息的实时交换和共享。与市场监管部门