县农村劳动力转移就业调研报告 农村劳动力转移就业工作是各级党委、政府工作中的重中之 重，农村劳动力向非农产业转移，是解决“三农”问题增加农民 收入的关键所在。为了解决和了解 XX 农民就业问题与现状，进 而采取相应措施，进行广泛的深入调研。按安人社发〔XX〕XXX 号文件要求，我局组织相关工作人员到基层开展农村劳动力转移 就业工作调查，掌握农村劳动力就业现状和实际情况，通过走访 和座谈多种方式，掌握第一手基础材料，现形成如下报告。 一、我县农村劳动力概况及劳动力就业现状 （一）农村劳动力的资源情况 全县总人口为 XXXXX 人，XX 周岁-XX 周岁劳动力资源 XXXXX 人，占总人口的 XX.X％。其中男 XXX 人，占 XX.X％；女 XXXXX 人，占 XX.X％；XX-XX 周岁 XXXXX 人， XX-XX 周岁 XXXXX 人，XX-XX 周岁 XXXX 人；文化程度初 中及以下 XXXXX 人，高中 XXXX 人，大专及以上 XXXX 人。农村劳动力常年转移 XXXXX 人，每年新增成 长劳动力 XXXX 人以上。数据表明我县富余劳动力资源丰富， 但农村劳动力文化程度低，技能单一，整体素质不高是不容忽视 的事实。近几年，流动人口和农村居民进城有所增加，城市人口 逐渐增多，转移就业的人数大幅度上升；转移劳动力的文化素质 有所提高；从劳动力的职业构成看，从事农、林、牧、渔第一产 业的劳动者比重大幅度下降，而第二产业、第三产业蓬勃发展， 因此技能型劳动力逐渐上升。 （二）农村劳动力转移就业情况 从总体情况来看，农村劳动力已成为农民实现劳务收入的主 要渠道。大量的劳动力开始向大城市和小城镇转移，农民刚进城 所从事的主要是一些边缘工作，即城镇人不大乐意干的脏、累、 苦、险等工作。如建筑、废品回收、环境卫生、饮食服务、小商 小贩等这些城镇人退出或自动放弃的工作岗位。经过近几年的发 展，我县农村劳动力素质有所提高，慢慢的从体能型转化为技能 型，通过职业、技能培训等措施，培养了一批有知识、有文化、 观念新、懂技术、会管理、能带动广大农民运用技能脱贫致富的 务工能人，从而带动其它就业人员从事一些高技能工作，慢慢从 高、危、苦的行业脱离出来。农村劳动力向城市非农产业转移是 大势所趋，是实现农业现代化的条件，是增加农民收入的重要途 径，当然，也是促进工业经济、县域经济发展和城市现代化的重 要动力，是历史进步的必然结果。 1.农村劳动力的文化素质有所提高。XX 年以前，除了高考、 招考等所谓正规转移就业进城的农村劳动者外，大部分进城务工 经商的农民工文化程度是初中或初中以下；21 世纪以后，城市 对农村劳动力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上， 这促使提高农村劳动力的受教育程度越来越高。 2.农村劳动力的转移具有明显兼业性。事实证明兼业农户的 出现，他们既从事其他产业活动，也不放弃农业生产。即保留 了自己土地的收成同时也增加了家庭经济收入，丰富了现代市场 经济中的劳动力市场，同时对于缩小城乡差别和农民进城落户奠 定了良好基础。 3.从转移的行业看，第三产业是农村劳动力转移的主要方向。 就目前情况看，农村劳动力基本上改变了就业观念，从所谓的 “正式固定工”、“计划合同工”转向就地就近临时工、外出农民 工等。我们应该认识到，这是与社会经济发展方向是相符的，应 该尽快解除各种观念的束缚和限制条件，敞开城市的大门迎接他 们。 4.自 XX 年我县农村劳动力的转移的人数就突破万人，在方 式上从曾经盲目性慢慢趋向有组织性，XX 年至 XX 年劳务输出 趋于稳定上升趋势，常年转移在珠江三角洲及长江三角洲等地有 1.3 万人以上，转移时间为 1 年以上，最短的 3-6 个月。对于一 个只有 5 万人小县来说劳务输出处于良好状态，因此，为加快农 村劳动力转移，促进农村富余劳动力向城镇转移的进程，将农村 劳动力转移和进城农民就业作为工作重点，制定各项优惠政策， 引导鼓励农民工外出和进城落户，实现农村富余劳动力向城市转 移的客观性、必然性。 （三）农村劳动力转移就业收入及就业趋势分析 1.近年来，随着城市建设的不断推进，城郊农村土地被征用， 虽都以现金形式补偿，一部分农村劳动力没有得到有效安置，造 成失地又失业的新型富余劳动力，在经济基本上保持旺盛的活力， 第二、三产业在政府部门的支持下都已得到迅速发展，大多数农 村劳动力投身于产业之中，这部分富余劳动力基本上无生活忧虑。 此类劳动力基本已融入到城市体系，是典型的转业型农民。 2.我县进一步加大农村劳动力转移扶持力度。五年来，县政 府采取一系列措施鼓励农村劳动力外出务工。XX 至 XX 五年间， 全县已累计转移农村劳动力 1.5 万人，其中省外转移就业 1.3 万 人，市内转移就业 0.8 万人，每年新增转移就业 1000 人左右， 劳务收入逐步稳定且有上升趋势，创劳务收入 1.3 亿以上。农村 劳动力转移出现了自由型向组织型、分散型向规模型、体力型向 技能型、大众型向特色型、流动型向稳定型转变的良好局面。 3.近年来，通过培训提高农村劳动力素质，增加了农村劳动 力收入。采取多种措施，提高农民劳务收入是我们促进农村劳动 力收入增长的主要工作内容。十一五以来，全县共开展农村劳动 力各类培训 38 期 5987 人，其中旅游培训 320，计生子女培训 219 人，再就业培训 1317 人；创业培训 7 期 460 人，人人技能工程 培训 5 期 522 人。职业技能鉴定合格并获《国家职业资格证书》 1173 人。以此为出发点，我们一是进一步加大农村劳动力转移 就业和创业扶持力度，认真贯彻落实我县关于鼓励全面创业促就 业各项优惠扶持政策，从政策、资金、信息、技术、市场、服务 等各个方面，鼓励和支持农民工回乡创业；二是加强农村劳动力 技能培训，乡土人才培训、产业带头人创业培训，农村两后生培 训等多形式、多层次、有针对性的培训，提高技能和素质，健全 横向、纵向劳务信息网络，加大和经济发达地区劳务对接，不 断提高农民工转移就业渠道，努力改善农村居民就业创业环境和 条件，确保农民工资性收入不断快速增长。 4.不断加强农村劳动力转移工作，自 XX 年以来，随着大城 市、沿海开放城市等经济迅速扩张和县有关部门卓有成效的工作， 推动了农村富余劳动力的转移，为经济结构的战略性调整、农民 增收及城乡经济的发展，产生了显著的经济效益和社会效益，发 挥了十分积极的作用。 二、农村劳动力转移就业主要做法和经验