在全省自然资源工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全省自然资源工作会议，主要任务是深入贯
彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记关
于自然资源工作的重要论述，总结成绩、分析形势、部署任务，
动员全省自然资源系统牢记使命、担当作为，为谱写中国式现代
化 XX 篇章提供坚实的资源保障。刚才，XX 厅长作了工作报告，
总结了去年工作，部署了今年任务，我完全同意。下面，我再讲
三个方面意见。
一、总结成绩、正视问题，切实增强做好自然资源工作的责
任感使命感
过去一年，全省自然资源系统坚决贯彻落实党中央、国务院
决策部署和省委、省政府工作要求，围绕中心、服务大局，攻坚
克难、开拓创新，各项工作取得新进展新成效。
（一）守牢红线底线，资源保护成效显著。我们以“长牙齿”
的硬措施落实最严格的耕地保护制度，全面推行“田长制”，建
立“空天地网”一体化监测体系，实现耕地“非农化”“非粮化”
问题动态清零。全省耕地保有量连续三年稳定在 XX 万亩以上，
永久基本农田保护面积达到 XX 万亩，超额完成国家下达任务。
同时，我们扎实推进生态保护修复，完成历史遗留矿山治理 XX
万亩，实施全域土地综合整治试点 XX 个，修复湿地 XX 万亩，
森林覆盖率提高到 XX%，生物多样性保护成效显著，亚洲象、
滇金丝猴等珍稀物种种群数量稳步增长。
（二）强化要素保障，服务发展精准有力。我们坚持“项目
跟着规划走、要素跟着项目走”，建立重大项目用地保障“周调
度、月通报”机制，全年批准建设用地 XX 万亩，供应土地 XX
万亩，有力保障了 XX 高速公路、XX 水利枢纽等一批重大项目
落地。我们深化“亩均论英雄”改革，处置批而未供土地 XX 万
亩、闲置土地 XX 万亩，单位 GDP 建设用地使用面积下降
XX%，我省“标准地”改革经验在全国推广。我们加强矿产资
源保障，新发现矿产地 XX 处，新增资源量煤炭 XX 亿吨、铜
XX 万吨、锂 XX 万吨，为能源资源安全作出积极贡献。
（三）深化改革创新，治理能力持续提升。我们统筹推进自
然资源资产产权制度改革，完成全民所有自然资源资产清查试点，
建立省级自然资源资产所有权委托代理机制。我们深化“多规合
一”改革，省级国土空间规划获批实施，市县乡三级规划编制完
成率达XX%，“一张图”实施监督信息系统实现省市县三级贯通。
我们优化营商环境，实现不动产登记“一网通办”“跨省通办”，
一般登记压缩至 X 个工作日，企业间转移登记实现“即时办结、
立等可取”。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足：
一是耕地保护压力依然较大，违法违规占用耕地现象时有发生，
耕地“非农化”“非粮化”存量问题还未彻底解决；二是资源节
约集约利用水平有待提高，粗放利用现象仍然存在，部分园区土
地利用效率偏低；三是生态保护修复任务艰巨，历史遗留矿山治
理、石漠化治理等还需加大力度；四是改革创新还需深化，自
然资源资产产权制度、生态产品价值实现机制等还需探索突破；
五是干部作风能力还需提升，部分干部担当精神不足、专业能力
不强，与新时代自然资源工作要求还不适应。对此，我们必须高
度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、认清形势、把握大势，切实增强做好自然资源工作的前
瞻性主动性
当前，我省正处于经济转型升级的关键期、政策叠加的机遇
期、后发赶超的奋斗期，自然资源工作面临新的形势任务。
（一）从发展阶段看，资源保障需求持续旺盛。我省正处于
工业化中期向后期迈进阶段，基础设施建设、产业发展、城镇化
提速等对土地、矿产等资源需求仍将保持高位。预计“十四五”
期间，全省年均建设用地需求将达 XX 万亩以上，矿产资源需求
将持续增长。同时，随着“双碳”目标推进，新能源、新材料等
战略性矿产需求将大幅增加。我们必须统筹好保护与发展的关系，
在严守资源安全底线的前提下，全力做好资源要素保障。
（二）从政策导向看，生态文明建设要求更高。党的二十大
将“促进人与自然和谐共生”作为中国式现代化的本质要求，对
生态文明建设作出系统部署。中央经济工作会议强调“坚持降碳、
减污、扩绿、增长协同推进”，对资源节约集约利用、生态保护
修复提出更高要求。我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，推
动自然资源工作从规模速度向质量效益转变，从增量扩张向存量
优化转变，从要素驱动向创新驱动转变。
（三）从改革方向看，治理能力现代化步伐加快。自然资源
领域改革进入深水区，产权制度改革、空间规划体系、用途管制
制度等改革任务艰巨。同时，数字化革命深刻改变治理方式，大
数据、人工智能、区块链等技术为自然资源治理现代化提供新机
遇。我们必须以改革创新为根本动力，加快构建现代自然资源治
理体系，提升治理效能。
（四）从风险挑战看，安全发展底线必须守牢。我省地质环
境复杂，地质灾害易发多发，防灾减灾形势严峻。同时，资源领
域安全风险不容忽视，矿产资源供应安全、测绘地理信息安全、
数据安全等需高度警惕。我们必须增强风险意识，树牢底线思维，
统筹发展和安全，坚决防范化解重大风险。
三、突出重点、狠抓落实，切实增强做好自然资源工作的针
对性实效性
今年是中华人民共和国成立 75 周年，是实施“十四五”规
划的关键一年，做好自然资源工作意义重大。总的要求是：坚持
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二
十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重
要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发
展理念，更好统筹发展和安全，以“严守资源安全底线、优化国
土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”为工作
定位，重点抓好八个方面工作。
