市水利局副局长在 2025 年全市水资源管理暨
节约用水工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开 2025 年全市水资源管理暨节约用水工作会
议，主要任务是深入贯彻习近平总书记“十六字”治水思路和关
于治水的重要论述精神，全面落实全国、全省水资源管理工作会
议部署，总结 2024 年工作，分析当前形势，安排 2025 年重点任
务，动员全市水利系统凝心聚力、锐意进取，奋力开创水资源管
理和节水工作新局面。刚才，我们传达了全国、全省水资源管理
工作会议精神，通报了 2024 年度全市水资源管理和节水工作情
况，部分县区作了交流发言。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，坚定水资源管理和节水工作的信心决心
（一）水资源刚性约束制度建设迈出坚实步伐。2024 年，
全市水利系统深入贯彻落实“四水四定”原则，把水资源作为最
大的刚性约束，推动水资源管理从粗放式向精细化转变。我们完
成了全市水资源承载能力评价，划定了水资源开发利用红线，建
立了覆盖全域的用水总量和强度双控指标体系。在全省率先开展
跨县区江河流域水量分配，明确了各县区地表水可用水量，为水
资源优化配置提供了基础支撑。同时，我们严格取水许可审批，
对不符合产业政策、用水定额的项目实行“一票否决”，全年核
减不合理用水申请 XX 万立方米，倒逼产业结构调整和用水方式
转变。这些举措的实施，标志着全市水资源刚性约束制度框架基
本建立，为经济社会高质量发展提供了坚实的水资源保障。
（二）节水型社会建设取得显著成效。我们坚持把节水作为
解决水资源短缺问题的根本出路，全方位、全领域、全过程推进
节水型社会建设。在农业节水方面，实施了 XX 万亩高效节水灌
溉工程，推广了水肥一体化、喷灌微灌等先进技术，农业灌溉水
有效利用系数提高至 XX，年节约农业用水 XX 万立方米。在工
业节水方面，开展了重点用水企业水效领跑者引领行动，推动
XX 家高耗水企业完成节水技术改造，工业用水重复利用率达到
XX%，万元工业增加值用水量较 2020 年下降 XX%。在城镇节
水方面，推进了节水型城市达标建设，实施了供水管网改造、智
能水表安装等工程，城镇公共供水管网漏损率控制在 XX%以内，
城市再生水利用率达到 XX%。通过一系列举措，全市用水总量
控制在 XX 亿立方米以内，万元 GDP 用水量较 2020 年下降
XX%，节水型社会建设成效显著。
（三）水资源监管能力实现大幅提升。我们坚持“监管促规
范、监管提效能”，水资源监管能力实现大幅提升。在法治监管
方面，推动了《XX 市节约用水条例》颁布实施，出台了《XX
市地下水管理办法》等配套制度，水资源管理法规体系更加完善。
在智能监管方面，建设了水资源管理信息系统，整合了取水口、
地下水、水功能区等监测数据，实现了用水总量、用水效率、水
功能区水质等指标的实时监控和预警。在信用监管方面，建立了
取水户信用评价体系，将取水许可审批、计划用水管理、节水
评价等纳入信用监管范围，对失信主体实施联合惩戒，形成了
“一处失信、处处受限”的监管格局。通过强化监管，全市水资
源管理秩序持续规范，水资源利用效率显著提升。
二、聚焦重点任务，奋力开创水资源管理和节水工作新局面
（一）以刚性约束为底线，全面强化水资源管理。一要严守
用水总量控制红线。落实最严格水资源管理制度，将用水总量控
制指标分解到县区、到行业、到水源，建立用水总量动态监测机
制，对接近用水总量控制红线的地区，及时预警并采取限制性措
施。二要严控用水效率准入门槛。严格执行建设项目水资源论证
和节水评价制度，对不符合用水定额、节水标
