组织部长在全区党建引领基层治理领导
协调机制2025年第一次全体会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区党建引领基层治理领导协调机制2025年第一次全体会
议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市委关于党建
引领基层治理的部署要求，总结工作、分析形势、部署任务，动员全区各级党组织
和广大党员干部，以“党建引领提质年”为抓手，奋力开创基层治理现代化新局面。下
面，我讲三个方面意见。
一、提高政治站位，深刻把握党建引领基层治理的战略意义
基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的“红色引擎”。我们必须从政
治和全局的高度，深刻认识党建引领基层治理的战略意义。
（一）党建引领基层治理是夯实党的执政根基的必然要求。基层是党的执政之
基、力量之源。当前，全区常住人口已突破150万，其中流动人口占比达38%，老
龄化率攀升至22%，基层治理面临人口结构多元化、利益诉求多样化、矛盾纠纷复
杂化等新挑战。以**街道为例，该片区老旧小区占比达67%，因物业纠纷引发的群
体性投诉年均增长42%。如果基层党组织领导力不强、凝聚力不够，党的路线方针
政策就会在基层“悬空”“落虚”，甚至出现“政策在上级卡壳、服务在社区断档”的治
理真空。我们必须通过党建引领，将基层党组织建设成为嵌入社会肌体的“神经末
梢”，通过在324个网格全覆盖建立党支部，培育“党员中心户”1.2万名，年均化解矛
盾纠纷8700余件，让党旗在治理末梢高高飘扬，确保党的执政根基坚如磐石。
（二）党建引领基层治理是推进治理体系和治理能力现代化的关键举措。基
层治理现代化是中国式现代化的重要内容。近年来，我们创新推行“党建+网格”“党
建+物业”“党建+协商”等模式，打造了47个“红色驿站”、23个“邻里中心”，形成“15分钟
治理服务圈”。以**社区为例，通过“党建+智慧平台”实现事件处置效率提升65%，相
关经验获评全国基层治理创新典型案例。但也要清醒看到，部分领域仍存在“党建与
治理‘两张皮’”现象，如17%的物业企业尚未建立党组织，33个小区业委会党员比例不
足30%。我们必须以党建引领为突破口，推动治理理念从“单兵突进”向“系统集成”转
变，治理方式从“物理整合”向“化学融合”升级，通过建立“党建联盟”整合187家驻区
单位资源，开发“基层治理APP”实现数据共享，加快构建共建共治共享的基层治理格
局。
（三）党建引领基层治理是满足人民群众对美好生活向往的实践路径。基层
治理成效直接关系群众获得感、幸福感、安全感。当前，群众对优质公共服务、
宜居生活环境、和谐社会氛围的需求日益增长，仅2024年12345热线受理的物业投
诉就达1.2万件，老旧小区加装电梯需求同比增长58%。在**小区，通过“党建+协
商”模式，党员牵头召开23次协调会，成功解决困扰居民8年的电梯加装难题；在**社
区，建立“红色物业”联盟，推动物业费收缴率从62%提升至91%，群众满意度达98%。
我们必须通过党建引领，整合36家职能部门资源，优化“民生微实事”项目库，建
立“群众点单、社区派单、党员接单”机制，让群众在“家门口”享受到优质服务，在“楼
道里”感受到组织温暖，真正实现“治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理
成果让群众共享”。
二、突出工作重点，全面提升党建引领基层治理效能
2025年是“党建引领提质年”，全区党建引领基层治理工作要聚焦“三个体系”建
设，实施“五大行动”，推动基层治理全域提升、全面过硬。
（一）聚焦“组织体系”提质，筑牢基层治理“四梁八柱”。一要织密组织网络。
深化“支部建在小区上”，在符合条件的小区（网格）单独建立党支部，对暂不具备
条件的，通过联合建、挂靠建等方式实现组织覆盖。比如，在**社区推行“把支部
建在楼栋里”，将党组织延伸到群众家门口。二要建强骨干队伍。实施“头雁培育”计
划，每季度举办1次社区书记论坛，每年组织**名社区干部到先进地区体悟实训；推
行“党员中心户”制度，每**户居民设立1名党员中心户，构建“社区党委—小区党支
部—
