区委副书记在区委生态文明建设委员会 2025 年全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开区委生态文明建设委员会 2025 年全体（扩 大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面 落实全国生态环境保护大会精神，总结成绩、分析形势、部署任 务，动员全区上下以更高站位、更宽视野、更大力度推进生态文 明建设，为打造美丽中国先行区贡献力量。下面，我讲三个方面 意见。 一、牢记“国之大者”，以思想自觉引领行动自觉，切实增 强生态文明建设的政治责任感 过去一年，全区上下深入践行习近平生态文明思想，坚持生 态优先、绿色发展，生态文明建设取得阶段性成效。空气质量持 续改善，PM2.5 年均浓度同比下降 8%，优良天数比例达到 78%； 水环境质量稳中向好，国控断面水质优良率保持 100%，土壤环 境风险得到有效管控；生态修复成效显著，完成造林绿化 2.1 万 亩，森林覆盖率提升至 42.3%；绿色发展动能加速集聚，高新技 术产业产值占比提高 3.5 个百分点，单位 GDP 能耗下降 4.2%。 这些成绩的取得，根本在于习近平生态文明思想的科学指引，在 于市委市政府的坚强领导，更离不开全区干部群众的共同奋斗。 （一）深刻把握生态文明建设的战略定位。党的二十大报告 明确指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。从国家 层面看，生态文明建设已上升为中华民族永续发展的根本大计， 被纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。从市级 层面看，市委市政府将“生态立市”作为首要战略，明确要求我 区打造“绿色发展示范区”。从我区实际看，作为中心城区，我 们既肩负着守护生态屏障的政治责任，也面临着产业转型、城市 更新的现实需求。必须清醒认识到，生态文明建设不是选择题， 而是必答题；不是权宜之计，而是长远之策。要始终心怀“国之 大者”，把生态文明建设作为检验“四个意识”的试金石，作为 践行“两个维护”的实践场。 （二）系统总结生态文明建设的实践成果。一年来，我们坚 持“治山、治水、治气、治城”一体推进，形成了一批可复制、 可推广的经验。在污染防治上，创新实施“网格化+大数据”监 管模式，建成覆盖全域的空气质量监测微站，实现污染源精准溯 源、快速处置。在生态修复上，探索“政府主导、企业主体、社 会参与”的矿山修复机制，完成废弃矿山治理 1200 亩，曾经的 生态伤疤正变为城市绿肺。在绿色转型上，率先出台“双碳”行 动方案，建成全市首个近零碳排放园区，分布式光伏装机容量突 破 100 兆瓦。这些实践充分证明，只要我们坚持系统观念、创新 方法，就一定能走出一条具有特色的生态文明建设之路。 （三）清醒认识生态文明建设的形势挑战。对照中央和市委 要求，对照群众期盼，我们仍存在不少短板：一是结构性矛盾 依然突出，传统产业占比仍超 40%，能耗强度是全市平均水平的 1.3 倍；二是环境质量改善进入瓶颈期，臭氧污染呈上升趋势， 雨污分流改造覆盖率不足 60%；三是生态产品价值实现机制尚不 完善，GEP 核算体系还未建立，生态补偿标准偏低；四是干部 能力作风有待提升，部分单位存在“重部署轻落实、重形式轻实 效”现象。这些问题警示我们，生态文明建设正处于压力叠加、 负重前行的关键期，必须保持战略定力，久久为功。 二、聚焦“美丽建设”，以重点突破带动全局提升，奋力谱 写生态文明建设新篇章 今年是全面推进美丽中国建设的开局之年，也是实施“十四 五”规划的关键之年。要围绕“美丽”建设目标，实施“五大行 动”，推动生态文明建设实现新突破。 （一）实施“蓝天提升”行动，打造空气常新的美丽天际线。 坚持“控煤、降尘、治企、管车、禁烧”五措并举，构建全领域 防控、全链条治理、全周期监管的治气体系。一要突出精准治污， 完成钢铁、建材行业超低排放改造，推进 VOCs 全过程治理，打 造 3 家“绿岛”项目。具体措施包括：对全区 12 家钢铁企业实 施烧结机头烟气循环改造，安装多污染物协同治理装置，确保颗 粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别低于 5、20、30 毫克/ 立方米；在建材行业推广低氮燃烧技术，完成 50 条生产线脱硝 改造；建设 3 个共享喷涂中心，集中处理周边企业 VOCs 排放， 配套安装在线监测设备，实现数据实时联网。二要突出科学治污， 建设“天空地一体化”监测网络，试点开展臭氧激光雷达走航监 测。计划投入 3000 万元，在城区布设 10 个微型空气监测站，在 重点区域架设 2 台激光雷达，实现 3D 立体扫描；开发大气污染 溯源分析系统，整合气象、交通、企业排放等数据，建立污染源 指纹图谱，实现 5 分钟快速响应、1 小时精准溯源。三要突出依 法治污，严格执行《大气污染防治条例》，对环境违法行为保持 “零容忍”。建立“环保+公安+检察”联合执法机制，对偷排偷 放、数据造假等行为顶格处罚，公开曝光典型案例；推行“环保 信用评价”，将企业治污表现纳入征信系统，与信贷、评优等挂 钩，形成高压震慑。 （二）实施“碧水攻坚”行动，绘就河湖安澜的美丽水画卷。 统筹“水资源、水环境、水生态”三水共治，构建“源头管控— 过程阻断—末端修复”的治水闭环。一要强化源头治理，完成入 河排污口整治，推进农业面源污染防治。对全区 58 个入河排污 口实施“一口一策”整治，安装智能闸阀和视频监控，实现污水 “不入河、不进湖”；建设生态拦截沟渠 20 公里，推广测土配方 施肥技术，覆盖农田面积超 10 万亩，减少化肥使用量 15%；在 规模化养殖场推行“畜禽粪污+秸秆”资源化利用模式，建成 3 个区域性处理中心。二要强化系统治理，实施“一河一策”精准 治理，建设生态缓冲带。针对城区黑臭水体，采用“食藻虫引导 水生态修复”技术，重建水下森林；在农村河道推广“生态浮岛 +人工湿地”组合工艺，种植挺水植物 12 万株；对重要水源地实 施生态搬迁，拆除周边建筑 5 万平方米，复绿岸线 8 公里。三要 强化智慧治理，建成“智慧水务”平台，实现排水管网数字化管 理。整合水利、环保、市政等部门数据，构建水系 BIM 模型， 实现管网病害智能诊断；安装液位计、流量计等设备 300 套，搭 建排水管网 GIS 系统，实现“一张图”管理；开发“河长制” APP，群众可随时上传问题，48 小时内处置反馈。 （三）实施“净土保卫”行动，筑牢安全健康的美丽大地基。 坚持“预防为主、保护优先、风险管控”，构建“筛查—修复— 利用”的土壤全生命周期管理体系。一要严控增量，开展土壤污 染状况详查，建立建设用地准入联动机制。完成全区农用地土壤 环境质量类别划分，对