在县委理论学习中心组专 题学习研讨会上的交流发言 同志们： 在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节 点，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指 示，为我们提供了根本遵循。这不仅是党治国理政经验的延 续，更是推进中国式现代化的重要举措。今天，我们齐聚于 此，深入学习领会总书记指示精神，紧密结合XX县实际，探讨 如何科学编制“十五五”规划，推动我县各项事业迈上新台 阶。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。 一、提高思想认识，深刻领会总书记指示精神的重大意义 （一）坚持科学决策，为规划编制筑牢坚实根基。习近平总 书记强调坚持科学决策，这是规划编制的基石。科学决策要求 我们立足当下、着眼长远，精准把握时代脉搏与XX发展实际。 在“十五五”规划编制中，我们要以科学理论为指导，深入分 析国内外经济形势、政策导向以及XX在区域发展中的定位与优 势。比如，随着国家对中部地区崛起战略的持续推进，以及我 省对县域经济高质量发展的大力支持，XX面临诸多机遇。我们 要运用科学的方法，对产业发展、城市建设、生态保护等领域 进行系统研究，制定出符合XX发展规律、切实可行的目标与举 措，避免盲目决策，确保规划经得起实践检验。 （二）践行民主决策，汇聚各方智慧与力量。民主决策是规 划编制的活力源泉。总书记指出要把顶层设计和问计于民统一 起来，这充分彰显了以人民为中心的发展思想。XX的发展离不 开全县人民的共同努力，在规划编制过程中，我们要拓宽民主 渠道，广泛听取社会各界意见。通过召开座谈会、开展问卷调 查、利用新媒体平台征集建议等方式，让普通群众、企业代 表、专家学者、基层干部等都能参与进来。他们身处不同领 域，有着丰富的实践经验与独特见解，能够为规划提供多角 度、全方位的思路。我们要认真梳理、充分吸纳这些意见，使 规划真正反映民意、集中民智，成为全县人民共同奋斗的行动 指南。 （三）推进依法决策，确保规划合法合规、行稳致远。依法 决策是规划编制的重要保障。在法治社会，规划编制必须在法 律框架内进行。我们要严格遵循国家法律法规以及相关政策要 求，确保规划的制定程序合法、内容合规。从规划的起草、论 证、审议到发布实施，每个环节都要依法依规操作。同时，要 加强对规划实施过程的法律监督，保障规划的权威性与严肃 性。例如，在土地利用、项目建设等方面，严格按照土地管理 法、城乡规划法等法律法规执行，防止出现违法违规行 为，为XX“十五五”期间的持续健康发展营造良好法治环境。 二、把握关键环节，切实将总书记指示精神贯穿规划编制全 过程 （一）强化调研论证，精准掌握县情实际。深入调研论证是 编制高质量规划的前提。我们要组织多领域专业团队，深 入XX的各个角落，开展全方位、多层次的调研。在经济领 域，详细了解我县现有产业结构、企业经营状况、市场竞争力 等，找出产业发展的瓶颈与潜力点，为制定产业升级策略提供 依据。在社会民生方面，调研教育、医疗、养老等公共服务资 源的配置情况，倾听群众对改善民生的诉求，以便在规划中合 理布局资源，提升公共服务水平。在生态环境领域，考察我县 自然资源禀赋、生态保护现状以及面临的环境问题，为制定绿 色发展规划提供支撑。通过扎实的调研，掌握一手资料，精准 把握XX的县情实际，使规划更具针对性与可操作性。 （二）广泛凝聚共识，形成强大发展合力。共识是推动发展 的强大动力。在规划编制过程中，我们要加强与各部门、各乡 镇（街道）以及社会各界的沟通协调。各部门要立足自身职 能，从全局出发，对规划提出建设性意见，确保规划在各领域 的连贯性与协同性。乡镇（街道）作为落实规划的前沿阵 地，要积极参与，反馈基层实际需求与发展建议。同时，通过 宣传引导，让社会各界充分认识“十五五”规划对XX发展的重 要意义，增强认同感与参与感。例如，组织开展规划宣传活 动，解读规划编制的背景、目标与任务，使广大群众理解规 划、支持规划，进而形成全县上下心往一处想、劲往一处使的 发展合力。 （三）注重目标任务与政策举措协同，提升规划实施效 能。科学合理的目标任务与精准有效的政策举措是规划成功实 施的关键。在确定目标任务时，要坚持目标导向与问题导向相 结合，既要有前瞻性，又要立足实际，确保目标可衡量、可实 现。比如，在经济增长目标上，综合考虑XX当前经济基础、产 业发展趋势以及外部环境影响，合理设定增速目标。在政策举 措方面，要围绕