在国资委理论学习中心组专题学习习近平总书 记对“十五五”规划编制工作作出重要指示精神 研讨交流会上的讲话 同志们： 在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键时 期，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，意 义重大而深远。这不仅为我们编制“十五五”规划提供了根本遵 循，更为我们在新征程上推进各项工作指明了方向。作为 XX 市 国资委，我们肩负着监管市属经营性国有资产、推动国有企业改 革发展、加强国有企业党建等重要职责，必须深入学习领会习近 平总书记重要指示精神，将其全面贯彻到国资监管和国企改革发 展的各项工作中，为 XX 市经济社会高质量发展贡献国资国企力 量。 一、深刻领会习近平总书记重要指示精神，提升思想认识 新境界 （一）坚持科学决策，精准把握国资监管与国企发展方向。 科学决策是做好“十五五”规划编制工作的首要前提。习近平总 书记强调科学决策，就是要求我们在编制规划时，要立足新发展 阶段，全面准确把握国内外经济形势和行业发展趋势，紧密结合 XX 市国资国企实际，运用科学的方法和手段，制定出符合客观 规律、切实可行的规划。我们要深入分析当前国资国企面临的机 遇与挑战，诸如数字经济的蓬勃发展带来的产业变革机遇，以及 市场竞争加剧、要素成本上升等挑战。通过科学决策，精准定 位国资监管的重点领域和国企发展的主攻方向，引导国有资本向 战略性新兴产业、现代服务业等领域集中，推动国有企业在关键 核心技术攻关、产业转型升级等方面取得新突破，实现国有经济 布局优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、 影响力和抗风险能力。 （二）践行民主决策，凝聚国资国企改革发展强大合力。民 主决策是规划编制的重要保障。习近平总书记要求把顶层设计和 问计于民统一起来，这就需要我们在编制“十五五”规划过程中， 充分发扬民主，广泛听取各方意见。一方面，要深入基层、深入 企业，倾听一线干部职工的心声，了解他们在工作中面临的实际 问题和需求，将他们的实践经验和智慧充分吸收到规划中来。另 一方面，要积极与相关部门、专家学者、社会各界进行沟通交流， 广泛征求意见建议，汇聚各方智慧。通过民主决策，使规划更加 符合市情、顺应民意，凝聚起国资国企改革发展的强大合力，让 规划在实施过程中得到更广泛的支持和拥护，确保各项改革发展 任务顺利推进。 （三）推进依法决策，为国资国企发展提供坚实法治保障。 依法决策是规划编制必须坚守的底线。在“十五五”规划编制工 作中，我们要严格遵循法律法规和政策规定，确保规划的制定和 实施在法治轨道上运行。要加强对相关法律法规的学习研究，将 《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》 等法律法规贯穿于规划编制的全过程。同时，会同有关部门拟订 企业国有资产管理的地方性法规、规章草案，进一步完善国资监 管制度体系。依法决策不仅能够保障规划的合法性、权威性，更 能为国资国企在改革发展过程中提供坚实的法治保障，规范企业 经营行为，防范各类风险，促进国有企业持续健康发展。 二、紧密围绕习近平总书记重要指示精神，明确工作重点 新方向 （一）强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。国有资 产保值增值是我们的核心职责。在“十五五”期间，我们要进一 步加强对市属经营性国有资产的监管力度。建立健全科学有效的 国有资产监督管理体制，完善国有资产保值增值考核评价体系， 强化对企业财务状况、经营成果、重大投资等关键环节的监督。 加强对企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清 产核资等基础管理工作，确保国有资产家底清晰、产权明确。加 强对企业负责人经营业绩考核和薪酬水平审核，建立健全经营者 激励约束机制，充分调动企业负责人的积极性和创造性，推动企 业不断提高经营管理水平，实现国有资产保值增值，为 XX 市经 济社会发展提供坚实的物质基础。 （二）深化国有企业改革，激发企业发展活力。改革是国有 企业发展的动力源泉。按照习近平总书记关于国有企业改革发展 的重要论述，在“十五五”期间，我们要持续深化国有企业改革。 指导推进国有企业建立现代企业制度，完善公司治理结构，加强 所监管企业董事会建设，规范股东会、董事会、监事会、经理层 等治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、 有效制衡的公司治理机制。加快推进国有企业混合所有制改革， 积极引