市纪委监委探索开展“提级监督”工作情况汇报
各位领导、同志们：
根据会议安排，现将我市纪委监委探索开展“提级监督”工
作的实践与思考汇报如下。提级监督是破解基层监督难题、推动
全面从严治党向基层延伸的创新举措，我市自 2023 年起在全省
率先试点，聚焦“人、权、事”关键环节，构建“三级联动、三
不一体、三效协同”监督体系，相关经验获中央纪委国家监委网
站推介。下面从三个方面汇报具体工作：
一、立足“三个维度”明方向，破解提级监督“为何提”的
命题
（一）从政治视角看，提级监督是践行“两个维护”的必然
要求。基层“微腐败”直接侵害群众利益，我市纪委监委在信访
分析中发现，村（社区）集体“三资”管理、惠农补贴发放等领
域投诉量占基层信访总量 62%，其中 35%涉及村干部滥用职权。
如某村党支部书记违规发包集体林地，造成村集体损失 87 万元，
暴露出基层监督“看得见的管不着、管得着的看不见”的治理困
境。提级监督通过上级纪委直接介入，打破基层人情干扰，确保
党中央惠民政策在“最后一公里”不走样，是践行“两个维护”
的具体行动。
（二）从实践维度看，提级监督是完善监督体系的创新路径。
传统村级监督存在“三重掣肘”：监督力量薄弱，村级纪检委员
兼职率达 78%；监督手段单一，主要依赖信访举报；监督质效不
足，2022 年全市村级自办案件仅占立案总数 12%。提级监督通
过“上级主导、片区协作、交叉互查”机制，整合市县乡三级监
督资源，构建“纪检监察室+派驻机构+乡镇纪委”联动模式，实
现从“单兵作战”向“集团作战”转变，有效破解基层监督力量
分散、权威不足、手段有限等难题。
（三）从民生维度看，提级监督是回应群众期盼的务实举措。
群众对“蝇贪蚁腐”深恶痛绝，我市在“阳光三务”平台收到群
众留言 2.3 万条，其中要求加强集体资产监管的诉求占 41%。提
级监督紧盯群众身边事，通过提级查办案件、提级审核“三资”
合同、提级公开党务村务财务，让群众感受到正风肃纪反腐就在
身边。如某县提级监督组查处一起虚报冒领耕地地力保护补贴案，
追回资金 12.8 万元，推动全县开展专项整治，群众满意度达
96%。
二、构建“三项机制”强攻坚，探索提级监督“如何提”的
路径
（一）创新“三级联动”监督机制，破解“谁来提”的难题。
建立“市统筹、县主抓、乡落实”责任体系：市级层面制定《提
级监督工作指南》，明确 6 类 18 项监督重点；县级层面组建 7 个
提级监督组，每组配备纪检监察、审计、农业农村等部门骨干；
乡镇层面设立提级监督联络站，负责线索摸排和情况反馈。实行
“片区协作”模式，将全市 132 个乡镇划分为 26 个协作区，开
展交叉检查 12 轮，发现并整改问题 387 个。如某协作区在交叉
互查中，发现某村违规出租集体厂房问题，顺藤摸瓜查处乡镇经
管站站长失职渎职案。
（二）构建“三不一体”治理机制，破解“提什么”的难题。
坚持“全周期管理”理念：在“不敢腐”上，提级查办重点案件，
对村（社区）主干涉嫌违纪违法问题一律由县级纪委直查直办，
2024 年提级立案 23 件，给予党纪政务处分 19 人。在“不能腐”
上，提级审核“三资”合同，建立“乡镇初审+县级复核+市级抽
查”机制，整改问题合同 462 份，追缴欠款 580 万元。在“不想
腐
