市国资委主任学习习近平总书记对“十五五”
规划编制工作作出重要指示精神心得体会
同志们：
习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示，
高屋建瓴、内涵丰富，为我们做好相关工作指明了方向、提供了
根本遵循。“十五五”规划对于全面落实党的 XX 大战略部署、
推进中国式现代化意义重大，我们市国资委肩负着履行国有资产
出资人职责，推动国有经济高质量发展的重任，必须深入学习领
会指示精神，结合自身职能，扎实做好各项工作。下面，我谈几
点体会，与大家共同交流。
一、深化思想认识，把握“十五五”规划编制精神要义
（一）深刻领会科学决策、民主决策、依法决策的重要性。
科学决策是基于对客观规律的准确把握和对实际情况的深入分
析，确保规划符合经济社会发展趋势和城市发展需求。民主决策
要求我们广泛听取各方意见，充分尊重人民群众和社会各界的智
慧，使规划反映人民意愿，保障人民权益。依法决策则是确保规
划编制过程在法律框架内进行，增强规划的权威性和稳定性。。
这三者紧密相连，缺一不可。科学决策是核心，为规划提供科学
性和前瞻性；民主决策是基础，赋予规划广泛的民意支持；依法
决策是保障，确保规划合法合规。我们在工作中，要充分运用科
学的方法和手段，开展深入的调研和论证，同时积极搭建民主参
与平台，拓宽民意收集渠道，并且严格遵循法律法规，做到决
策有依据、程序合法定。
（二）准确理解顶层设计与问计于民相统一的内涵。顶层设
计是从全局和战略高度对规划进行统筹谋划，明确发展目标、战
略方向和重大举措，体现了党和国家的战略意图和长远规划。问
计于民则强调倾听基层声音，了解人民群众的实际需求和期望，
汲取人民群众在实践中创造的新鲜经验。。将两者统一起来，是
党的群众路线在规划编制工作中的生动体现。我们既要深刻领会
党中央、省委和市委关于国有资产监管工作的方针政策和决策部
署，又要深入基层、深入企业，与广大干部职工、人民群众面对
面交流，把人民群众的智慧融入到规划之中，使规划既具有宏观
引领性，又贴近实际、切实可行。
（三）充分认识目标任务和政策举措系统性整体性协同性的
意义。目标任务和政策举措的系统性要求我们从整体出发，全面
考虑国有资产监管工作的各个方面，包括企业改革、党建工作、
资本布局等，形成有机联系的整体。整体性强调各项目标任务和
政策举措之间相互关联、相互支撑，不能顾此失彼。协同性则注
重各部门、各环节之间的协调配合，形成工作合力。。只有实现
系统性整体性协同性，才能确保“十五五”规划在国有资产监管
领域得到有效实施。我们要打破部门壁垒，加强内部协同，同时
密切与其他相关部门的沟通协作，共同推动国有经济布局优化和
结构调整，实现国有资产保值增值。
二、聚焦职能职责，推动“十五五”规划与国资工作深度融
合
（一）强化国有资产监管，保障国有资产保值增值。国有资
产保值增值是我们的核心职责之一。在“十五五”规划期间，我
们要进一步完善监管制度，创新监管方式。加强对市属经营性国
有资产的动态监测，运用信息化手段提高监管效率和精准度。严
格落实企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管等基
础管理工作，确保国有资产家底清晰、产权明确。。建立健全监
督检查机制，加强对企业重大决策、重要经营活动的监督，防范
国有资产流失风险。同时，完善考核评价体系，将国有资产保值
增值情况作为考核企业负责人的重要指标，强化激励约束，激发
企业内生动力，推动企业不断提升经营管理水平，实现国有资产
的持续增值。
（二）推进国有企业改革，激发企业发展活力。改革是国有
企业发展的动力源泉。我们要按照“十五五”规划要求，持续深
化国有企业改革。推动国有企业建立健全现代企业制度，完善公
司治理结构，规范董事会运作，充分发挥董事会在企业决策中的
核心作用。。积极推进混合所有制改革，引入多元化投资主体，
促进国有资本
