市委书记在“十五五”规划编制研讨交流会上
的讲话
同志们：
近日，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指
示，强调科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条
重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。这一指示
为我们做好“十五五”规划编制工作提供了根本遵循。今天，我
们在此进行专题学习研讨，就是要深入领会总书记指示精神，紧
密结合 XX 市工作职能，为科学编制“十五五”规划凝聚智慧和
力量。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。
一、深化思想认识，领会指示精神要义
习近平总书记的重要指示，站位高远、内涵丰富，具有很强
的政治性、思想性、指导性。我们要深刻学习领会，切实把思想
和行动统一到总书记重要指示精神上来。
（一）深刻认识规划编制的重要意义。科学制定和实施五年
规划，是党治国理政的重要方式。从“一五”计划到“十四五”
规划，我国通过一个个五年规划的接力推进，实现了从站起来、
富起来到强起来的伟大飞跃。“十五五”规划是基本实现社会主
义现代化承上启下的关键规划，对于全面落实党的二十大战略部
署、推进中国式现代化意义重大。就 XX 而言，科学编制“十五
五”规划，是我们抢抓发展机遇、应对风险挑战、推动高质量发
展的重要举措，关系到 XX 未来五年乃至更长时期的发展大局。
我们要从战略和全局的高度，充分认识做好“十五五”规划编制
工作的极端重要性，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工
作。
（二）准确把握规划编制的基本原则。总书记强调要坚持科
学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来。
这为我们规划编制工作明确了基本原则。科学决策要求我们立足
XX 实际，遵循经济社会发展规律，精准分析研判发展形势，确
保规划目标任务科学合理、切实可行。民主决策就是要广开言路，
充分听取社会各界意见建议，汇聚民智、集中民力，使规划更好
地反映人民群众的意愿和期盼。依法决策要求我们严格按照法定
程序开展规划编制工作，确保规划编制过程合法合规，经得起历
史和实践的检验。我们要始终坚持这些原则，贯穿于“十五五”
规划编制的全过程。
（三）全面落实规划编制的工作要求。总书记指出要加强调
研论证，广泛凝聚共识，注重目标任务和政策举措的系统性整体
性协同性。这就要求我们在规划编制过程中，深入开展调查研究，
全面了解 XX 市情，掌握第一手资料，找准制约发展的瓶颈问题
和群众关心的热点难点问题，有针对性地提出解决办法。要加强
沟通协调，凝聚各方力量，形成工作合力，确保规划编制工作顺
利推进。同时，要注重规划的系统性、整体性和协同性，统筹考
虑经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个方面，使各项政
策举措相互衔接、相互促进，形成有机整体，推动 XX 市经济社
会协调发展。
二、聚焦工作方向，明确规划编制重点
结合 XX 市工作职能，我们要在“十五五”规划编制中聚焦
以下几个重点方向。
（一）推动产业转型升级，构建现代产业体系。产业是经济
发展的根基。XX 要实现高质量发展，必须加快产业转型升级步
伐，构建现代产业体系。在“十五五”期间，我们要坚持创新驱
动，加大对传统产业技术改造力度，推动装备制造、食品加工、
纺织服装等产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。要积极培
育新兴产业，大力发展新能源、新材料、电子信息、生物医药等
战略性新兴产业，打造新的经济增长点。同时，要加快发展现代
服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性
服务业向高品质和多样化升级，提升服务业对经济发展的支撑能
力。通过优化产业结构，提高产业竞争力，为 XX 市经济持续健
康发展奠定坚实基础。
（二）加强城市建设管理，提升城市品质形象。城市是经济
社会发展的重要载体。我们要以“十五五”规划为契机，加
