县委书记在六月份乡村振 兴项目建设调度会上的讲话 同志们： 六月的乡村，沃野田畴织锦绣，项目建设正当时。今天，我 们召开全县乡村振兴项目建设调度会，主要任务是深入贯彻落 实中央和省、市关于乡村振兴的决策部署，总结今年以来全县 乡村振兴项目建设工作，分析存在的问题，安排部署下一阶段 重点任务，进一步动员全县上下以更大的决心、更实的举措、 更硬的作风，推动乡村振兴项目建设提质增效，为实现乡村全 面振兴奠定坚实基础。 一、认清项目建设重大意义，凝聚乡村振兴强大合力 项目建设是乡村振兴的"压舱石"。乡村振兴战略是新时 代"三农"工作的总抓手，而项目建设则是落实这一战略的具体 载体和重要支撑。只有通过实施一批高质量的乡村振兴项 目，才能有效整合资源要素，激发乡村发展活力，补齐乡村发 展短板，提升乡村发展质量。从产业发展来看，一个个农业产 业项目的落地生根，能够带动农村产业结构调整，促进农业增 效、农民增收；从基础设施建设来看，道路、水利、电力等项 目的实施，能够改善农村生产生活条件，提升农村公共服务水 平；从生态环境治理来看，人居环境整治、生态保护修复等项 目的推进，能够打造美丽宜居乡村，让农村成为安居乐业的美 好家园。 （一）项目建设是推动产业振兴的关键引擎 产业是乡村振兴的根基，没有产业的振兴，乡村振兴就成了 无源之水、无本之木。项目建设能够集聚资金、技术、人才等 要素，培育壮大特色优势产业，延伸产业链条，提高产业附加 值。比如，通过建设现代农业产业园、农产品加工园区等项 目，可以推动农业产业化、规模化、集约化发展，打造一批具 有市场竞争力的农产品品牌；通过发展乡村旅游、农村电商等 新产业新业态项目，可以拓展农村经济发展空间，促进一二三 产业融合发展，为乡村振兴注入新的动力。 （二）项目建设是促进农民增收的重要途径 农民增收是乡村振兴的核心目标。实施乡村振兴项目，能够 直接或间接增加农民收入。一方面，项目建设过程中需要大量 的劳动力，可以为农民提供就业岗位，增加工资性收入；另一 方面，项目建成后，通过产业带动、利益联结等机制，能够让 农民分享产业发展成果，增加经营性收入和财产性收入。比 如，一些农业产业项目通过"公司+合作社+农户"的模式，与农 民建立紧密的利益联结机制，农民不仅可以获得土地流转收 入，还可以在项目基地务工获得收入，同时还能参与项目分 红，实现多渠道增收。 （三）项目建设是改善农村环境的有效手段 良好的生态环境是乡村振兴的重要基础。通过实施人居环境 整治项目，开展农村垃圾治理、污水治理、厕所革命和村容村 貌提升等工作，可以有效改善农村环境卫生状况，打造干净整 洁、美丽宜居的乡村环境；通过实施生态保护修复项目，加强 森林、草原、河流、湖泊等生态系统保护，推进水土流失治 理、荒漠化防治等工作，可以提升农村生态环境质量，实现生 态美与产业美、生活美的有机统一。 二、正视项目建设存在问题，找准差距短板精准发力 今年以来，全县上下围绕乡村振兴项目建设，积极谋划、主 动作为，取得了一定的成效。但我们也要清醒地认识到，当前 项目建设中还存在一些不容忽视的问题和不足。 （一）思想认识不够到位，项目谋划缺乏前瞻性 部分乡镇和部门对乡村振兴项目建设的重要性认识不足，缺 乏大局意识和责任意识，存在"等靠要"思想，主动谋划项目、 争取项目的积极性不高。在项目谋划过程中，缺乏前瞻性和系 统性，没有紧密结合本地实际情况和市场需求，项目同质化现 象严重，缺乏特色和竞争力。有的项目仅仅停留在纸上谈兵阶 段，没有真正落地实施；有的项目虽然已经开工建设，但由于 前期谋划不充分，导致项目建设过程中问题不断，进展缓慢。 （二）项目推进效率不高，建设进度参差不齐 从全县来看，项目建设进度不平衡，部分项目进展顺利，已 经取得了阶段性成效；但也有一些项目由于土地审批、资金筹 措、拆迁安置等方面的问题，导致项目建设进度滞后。有的项 目在招投标过程中存在程序不规范、竞争不充分等问题，影响 了项目的开工建设；有的项目在建设过程中，施工单位存在管 理不善、施工力量不足等问题，导致项目工期延长，质量难以 保证。 （三）要素保障不够有力，制约项目建设瓶颈突出 土地、资金、人才等要素保障是项目建设的关键。当前，土 地资源短缺是制约项目建设的主要瓶颈之一，随着乡村振兴战 略的深入实施，各类项目对土地的需求越来越大，而土地指标 有限，导致一些好的项目无法落地。在资金方面，虽然各级政 府加大了对乡村振兴的投入，但财政资金毕竟有限，社会资本 参与乡村振兴项目建设的积极性还不高，多元化的投入机制尚 未形成。在人才方面，农村人才短缺问题依然突出，缺乏懂农 业、爱农村、爱农民的专业人才和管理人才，制约了项目建设 和产业发展。 （四）联农带农机制不完善，项目效益发挥不充分 一些乡村振兴项目在实施过程中，没有建立起有效的联农带 农机制，与农民的利益联结不够紧密，农民在项目建设和产业 发展中的参与度不高，获得感不强。有的项目仅仅是企业或合 作社独自经营，没有让农民真正参与到产业发展中来，分享不 到项目带来的红利；有的项目虽然与农民签订了合作协议，但 在实际操作中，存在违约现象，损害了农民的利益。同时，一 些项目建成后，由于市场波动、管理不善等原因，效益不 佳，无法发挥应有的作用，影响了乡村振兴的效果。 三、聚焦重点任务精准施策，全力推进项目建设提质增效 乡村振兴，项目为王。我们要紧紧围绕产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦重点领域 和关键环节，精准发力、持续用力，全力推进乡村振兴项目建 设。 （一）突出产业振兴，夯实乡村发展经济基础 产业兴则乡村兴。我们要把产业项目建设作为乡村振兴的重 中之重，立足本地资源优势，培育壮大特色产业，构建现代乡 村产业体系。 1.抓特色产业项目，让"乡土味道"更浓郁 充分挖掘本地特色农业资源，加大对特色种植、养殖、农产 品加工等项目的扶持力度，打造一批具有地域特色的农业产业 品牌。比如，在水果种植方面，要重点支持苹果、葡萄、草莓 等特色水果种植基地建设，引进推广新品种、新技术，提高水 果品质和产量；在畜牧养殖方面，要鼓励发展规模化、标准化 养殖，加强畜禽粪便资源化利用，推动畜牧业绿色发展。同 时，要加大对农产品加工企业的培育和引进力度，建设一批农 产品加工项目，延长产业链条，提高农产品附加值。支持企业 开展农产品深加工，开发休闲食品、功能性食品等新产品，打 造具有市场竞争力的农产品品牌。 2.抓融合发展项目，让"乡村经济"更活跃 推动一二三产业融合发展，是乡村振兴的重要路径。要积极 发展乡村旅游项目，依托农村自然景观、民俗文化、田园风光 等资源，打造一批乡村旅游景区、农家乐、民宿等项目，开发 乡村旅游精品线路，吸引更多游客到农村旅游消费。同时，要 大力发展农村电商项目，加强农村电商基础设施建设，培育农 村电商人才，搭建电商平台，推动农产品网上销售，让更多的 农产品走出农村、走向市场。此外，还要积极发展农业与文 化、教育、康养等产业融合项目，打造一批具有特色的田园综 合体、农业主题公园等，促进农村产业多元化发展。 3.抓新型经营主体培育项目，让"产业活力"更强劲 新型经营主体是乡村产业发展的重要力量。要加大对龙头企 业、合作社、家庭农场等新型经营主体的培育和扶持力度，通 过项目资金支持、税收优惠、信贷扶持等政策，引导新型经营 主体扩大生产规模，提升发展质量。鼓励龙头企业与合作社、 家庭农场、农户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、入 股分红、托管服务等方式，实现共同发展、互利共赢。同 时，要加强对新型经营主体的培训和指导，提高其经营管理水 平和市场竞争力。 （二）聚焦生态宜居，打造美丽宜人乡村环境 良好的生态环境是乡村振兴的重要支撑。我们要以改善农村 人居环境为重点，实施一批生态环境治理项目，打造生态美、 环境优的美丽乡村。 1.抓人居环境整治项目，让"乡村面貌"更靓丽 深入推进农村垃圾治理、污水治理、厕所革命和村容村貌提 升等工作。在垃圾治理方面，要建立健全"户分类、村收集、镇 转运、县处理"的垃圾收运处理体系，加大对垃圾处理设施建设 的投入，提高垃圾处理能力；在污水治理方面，要因地制宜建 设污水处理设施，加强对农村生活污水的收集和处理，确保污 水达标排放；在厕所革命方面，要按照"数量服从质量、进度服 从实效"的原则，稳步推进农村户用厕所改造和公共厕所建 设，提高厕所普及率和卫生标准；在村容村貌提升方面，要加 强对农村道路、房屋、院落等的整治，开展绿化、美化、亮化 工程，打造整洁有序、美观大方的乡村环境。 2.抓生态保护修复项目，让"绿水青山"更迷人 加强对森林、草原、河流、湖泊等生态系统的保护和修 复，实施一批植树造林、退耕还林还草、水土流失治理、河道 整治等项目，提高生态系统的稳定性和服务功能。严格落实生 态保护红线制度，加强对生态环境敏感区和脆弱区的保护，严 禁破坏生态环境的行为。同时，要积极推进农业绿色发展，推 广绿色种植、养殖技术，减少农业面源污染，实现农业可持续 发展。 3.抓基础设施建设项目，让"乡村生活"更便捷 加大对农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设的投 入，实施一批农村公路建设、农田水利设施建设、电网改造升 级、通信网络覆盖等项目，改善农村生产生活条件。在道路建 设方面，要加快农村公路提质改造，打通"断头路"，