国企改革经验材料 近年来，X市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、 二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建 设的重要论述，坚持把国企改革作为重要政治任务，以提高国有企业核心竞争力和 增强核心功能为重点，加大力度统筹推进。 积聚上下联动合力，谋改革促提升。高位推进，把脉定向。对标中央改革方向 和省上改革要求，市委市政府主要领导多次听取汇报并安排部署有关工作，分管 领导对市属企业逐户把脉问诊，与企业一道研究谋划改革思路和发展战略，协调 解决企业改革发展实际困难和突出问题。各企业理清发展思路，主动创新求变，结 合实际制定全面转型高质量发展方案，加强技术研发，积极推进企业转型升级。分 层施策，靶向攻坚。市纪委、市审计局将改革任务纳入巡察、审计范围进行监督检 查，狠抓问题整改“回头看”。九届市委第五轮巡察将市政府国资委、各市属国有企业 改革工作纳入巡察，对平台公司市场化转型、新设子公司监管等改革事项提出整改 意见。各部门联合作战，针对调结构优布局、完善法人治理、构建监督体系等跨部 门、涉及广的改革任务，明确牵头部门、细化责任分工，确保改革取得实效。督考 联动，扎实推进。市政府国资委牵头抓总、抓实抓细，发挥好考核“指挥棒”作用，将 重点改革任务完成情况作为“硬指标”与企业经营业绩考核、领导班子和领导人员综合 考核评价相挂钩，积极谋划了“学一流树标杆”“现代企业治理”“经理层任期制契约化提 升”等多个专项行动，聚焦调结构优布局、现代企业治理、“三项制度”改革等重点领 域关键环节持续攻坚，加快谋划企业发展新方式、公司治理新体系、资产结构新布 局，切实推动企业全面转型高质量发展。截止2024年12月底，我市96项改革任务常 态化推进74项，取得阶段性成效18项，总体进度完成77.08％以上，市属监管企业资 产总额90亿元，同比增长3.04％；所有者权益总额34.28亿元，同比增长8.45％，国 有资产保值增值率108％以上。 破除体制机制障碍，立新规促长效。聚焦体制机制“堵点”，系统性重构、长效 化治理，在破除沉疴、建立新规、激发活力方面取得显著成效。破立并举，以“三项 制度”改革激活内生动力。建立“竞聘上岗＋任期制＋契约化”管理体系，截止2024年 底，各级企业73名经理层成员全面实施任期制契约化管理，212名管理人员签订经 营目标责任书，88.09％的新聘任管理人员实现竞争上岗，11.79％的管理人员实现 末等调整和不胜任退出。用工机制灵活化，打破“铁饭碗”。推行“双合同制”（劳动合 同＋岗位合同），截止2024年底，2.6％的一般员工经考核后转岗、待岗、降级、退 出，400余名冗余职工实现分流安置。分配体系差异化，实行“薪酬与效益强挂钩、向 一线倾斜”的分配机制，扩大绩效薪酬比例，激发企业内生动力。老国企“干部能上不 能下、员工能进不能出、收入能增不能减”的顽瘴痼疾逐步破除。授权放权，以清单 管理厘清政企关系。梳理健全权责清单九大板块30项，细化审批事项20项，明确行 权依据，完善审批流程，将子公司资产重组、转让等21项权限下放至一级企业，防 止国企监管“管得过多、统得过死”。长效治理，以“四梁八柱”筑牢制度根基。按照 新修订《公司法》，督促企业全层级修订完善公司章程，强化公司章程在公司治理 中的基础作用，建立健全制度体系，动态完善机制。压实企业防范化解风险主体责 任，全面梳理排查和完善修订企业内部各项制度，督促企业构建覆盖战略规划、投 资融资、生产经营、安全稳定等各重点领域、重点环节和重点人员的全面风险管理 体系，充分运用国资国企在线监管平台对企业“三重一大”事项运行实时监督，对重大 决策实施多重审核，避免“一放就乱”。实现决策制度、决策清单、决策会议、决策事 项、决策实施等信息集中统一、全流程闭环管理，切实将加强党的领导和完善公司 治理统一起来，提升企业决策水平。 打破要素制约瓶颈，立新链聚集群。围绕“强基础、调结构、促转型”目标，坚 持“传统产业升级”与“新兴产业培育”双轮驱动，推动传统产业转型升级、新兴产业 聚链成势、未来产业前瞻布局，逐步构建起结构更优、韧性更强、效益更高的产业 体系。传统产业“强链补链”。金化集团公司完成了“三化”改造项目5项，科技创新项 目15项，“揭榜挂帅”项目7项，9个项目进入省级工业领域设备更新项目储备库，取 得实用新型专利7项，引进山西金星煤焦公司、兰石集团、甘能化X公司等战略合作 者，盘活合成氨上下游产业链，推进新金化硝基复合肥、丰盛LNG项目建设。金铁集 团公司抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，申请各项补助资金3510万元，计划投资1.7亿 元，实施烧