在全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推 进会议上的讲话 同志们： 营商环境是一个地区的核心竞争力，是企业生存发展的土壤， 更是群众安居乐业的基石。深化“放管服”改革，优化营商环境， 不仅是贯彻落实党中央、国务院决策部署的政治任务，更是推动 我县经济高质量发展、提升群众获得感的关键举措。当前，各地 都在营商环境建设上竞相发力，我们必须以更大的决心、更实的 举措、更强的担当，推动“放管服”改革向纵深发展。下面，我 围绕五个方面，对全县深化“放管服”改革、优化营商环境工作 进行部署。 一、以思想破冰引领改革突围，凝聚“营商环境就是生产力” 的共识 （一）立足时代大势，认清营商环境建设的战略意义。在经 济发展进入新常态、区域竞争日趋激烈的当下，营商环境已成为 城市竞争的主战场。良好的营商环境，能够吸引优质资源集聚， 激发市场主体活力，提升区域发展竞争力。从“拼政策”到“拼 服务”，从“拼成本”到“拼环境”，我们必须深刻认识到，营商 环境是决定一个地区发展高度的关键因素。只有主动对标先进地 区，以刀刃向内的勇气深化改革，才能在新一轮区域竞争中抢占 先机。 （二）紧扣县域实际，把握营商环境建设的迫切需求。近年 来，我县在营商环境建设上取得了一定成效，但与企业和群众的 期待相比，仍存在不少短板。部分部门服务意识不强，审批流程 繁琐，监管方式落后，政策落实不到位等问题依然存在。这些问 题不仅制约了市场主体的发展，也影响了群众的办事体验。只有 坚持问题导向，精准施策、靶向发力，才能破除制约发展的堵点、 难点、痛点，为县域经济发展注入新动能。 （三）强化责任担当，形成齐抓共管的工作格局。营商环境 建设不是某一个部门、某一个人的事，而是需要全县上下协同作 战的系统工程。各级各部门要牢固树立“人人都是营商环境、事 事关系营商环境”的理念，主要负责同志要亲自抓、带头干，主 动协调解决重点难点问题。组织部门要将营商环境建设纳入干部 考核评价体系，纪检监察部门要加强监督执纪问责，形成一级抓 一级、层层抓落实的工作合力。 二、以“放”字当头破除体制机制障碍，打造高效便捷的政 务环境 （一）深化简政放权，做到应放尽放。进一步梳理行政审批 事项，该取消的坚决取消，该下放的彻底下放，能合并的尽量合 并。全面推行“负面清单”管理模式，明确企业“法无禁止即可 为”，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。建立行政审批 事项动态调整机制，及时清理不符合发展需求的审批事项，为市 场主体松绑减负。 （二）优化审批流程，提升办事效率。以企业和群众需求为 导向，大力推行“一窗受理、集成服务”改革，整合分散在不同 部门的审批服务事项，实现“进一扇门、办所有事”。全面推广 “互联网+政务服务”，推动更多事项实现“网上办、掌上办、一 次办”。深入推进工程建设项目审批制度改革，简化审批环节， 压缩审批时限，让项目早落地、早开工、早见效。 （三）规范审批行为，提高服务质量。加强行政审批标准化 建设，制定统一的审批标准和服务指南，杜绝随意增设审批条件、 延长审批时限等行为。建立健全行政审批责任追究制度，对不作 为、慢作为、乱作为的单位和个人严肃问责。加强窗口工作人员 业务培训和作风建设，推行微笑服务、贴心服务，切实提升群众 办事体验。 三、以“管”字托底创新监管方式，构建公平有序的市场环 境 （一）推进“双随机、一公开”监管。全面推行“双随机、 一公开”监管模式，建立健全市场监管随机抽查事项清单、检查 对象名录库和执法检查人员