构建雨水情监测预报“三道防线”（建言） 洪涝灾害自古以来就是中华民族的心腹之患。防洪安全是关 系国家长治久安的大事。目前，长江、黄河等七大江河流域基本 形成以堤防为基础，防洪控制性枢纽为骨干，河道整治、干支流 水库、蓄滞洪区等工程措施与非工程措施相结合的防洪减灾体系， 有力保障了人民生命财产安全和经济社会稳定运行。 然而，全球气候变化影响下极端强降雨呈连续多发态势，突 破历史极值、颠覆传统认知的暴雨洪水灾害多发频发重发，给防 洪安全带来严峻挑战。 要加快构筑雨水情监测预报“三道防线”，建立健全气象卫 星和测雨雷达、雨量站、水文站加预报模型组成的现代化雨水情 监测预报体系，从“落地雨”监测预报向“云中雨”监测预报转 变、从本站洪水测报向洪水演进传导预报转变，实现延长洪水预 见期和提高洪水精准度的有效统一。 第一道防线主要是对“云中雨”的监测预报。这是让防御措 施“跑赢”洪水灾害的关键一步。建议大力推进水利测雨雷达建 设，强化水利测雨雷达数据汇集管理，提升短临暴雨预报预警能 力；进一步研发超精细化短临降水预报模型及与之耦合的洪水产 汇流模型、洪水演进模型等，从而进一步延长洪水预报预见期、