市财政局2025年上半年工作总结
今年以来，在市委坚强领导下，全市财政系统坚持以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十
大及历次全会精神，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠
民生、防风险”核心任务，创新实施积极财政政策，全力服务
全市高质量发展大局。上半年，财政运行呈现“收入稳中有
进、支出精准发力、改革纵深推进、风险总体可控”的良好态
势，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。
一、主要工作情况
（一）持续加强大稳增长财政保障力度。创新构建了立体化
增收机制与精准支出管理体系，通过组建财税大数据中心实现
跨部门税收协同共治，重点强化矿业权出让和存量资产盘活等
领域的税费征管效能，同时依托国有资产全生命周期管理平
台，首创特许经营权+资源开发权组合配置模式，带动矿产资源
配置专项收入实现28%的显著增长。在争取上级支持方面，建
立“专班+专员+专策”联动机制，成功获得中央补助资
金2618亿元，创下历史新高。支出管理实施四严控四强化策
略，通过压减10%公用经费、暂停23个非急需楼堂馆所项目、建
立跨年度预算平衡机制、盘活57亿元存量资金等举措，确保三
公经费下降13.6%。产业支持体系以200亿元新质生产力基金为
核心，形成“1+N”联动格局，其中数字经济基金带动社会资
本120亿元落地28个新基建项目，产业链专项资金培育16条重点
产业链，50亿元科技成果转化基金加速产学研融合，通航产业
三个一工程年投入5亿元建设全要素支撑平台。重大项目保障采
用专项债+市场化融资双轮驱动模式，200亿元专项债储备库实
现即报即审即拨，雄忻高铁等重大项目资金到位率达100%，创
新运用EOD模式为“一泓清水入黄河工”程融资120亿元，某机
场三期通过专项债+REITs组合融资成为全国示范案例。
（二）持续加大民生保障投入力度。上半年民生支出占比超
过80%，系统推进七大惠民工程。教育领域投入71亿元完成58所
学校新建改扩建，医疗体系建设投资15亿元建成3个国家级区域
医疗中心，养老服务网络投入12亿元实现社区站点全覆
盖，34亿元改造320万平方米老旧小区显著改善居住条件，就业
促进工程带动新增城镇就业25万人，文化惠民工程实现街道级
城市书房全覆盖，乡村振兴领域33亿元打造120个省级示范村。
社会保障体系完成三支柱系统性升级，基础养老保险实现企业
退休人员待遇十九连涨，城乡居民基础养老金标准提升至每
月188元；创新推出财政补贴型商业健康保险覆盖65万参保群
众，同步试点税收递延型个人养老账户；残疾人两项补贴标准
提高20%，设立专项基金对支出型贫困家庭实施精准救助，构建
起多层次民生安全网。在公共服务均等化方面，通过建立资金
直达机制和动态调整制度，确保各项惠民政策及时精准落
地，群众获得感满意度持续提升。
（三）持续深化财政体制改革。全面实施零基预算改革，创
新建立全口径监管、全链条绩效、全覆盖数字赋能、全周期监
督的四维管理体系，首次将158家事业单位纳入统一监管，通过
成本定额+产出标准双约束机制提升资金使用效益，预算管
