市财政局 2025 年上半年工作总结
今年以来，在市委坚强领导下，全市财政系统坚持以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大
及历次全会精神，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、
防风险”核心任务，创新实施积极财政政策，全力服务全市高质
量发展大局。上半年，财政运行呈现“收入稳中有进、支出精准
发力、改革纵深推进、风险总体可控”的良好态势，为全市经济
社会发展提供了坚实支撑。
一、主要工作情况
（一）持续加强大稳增长财政保障力度。创新构建了立体化
增收机制与精准支出管理体系，通过组建财税大数据中心实现跨
部门税收协同共治，重点强化矿业权出让和存量资产盘活等领域
的税费征管效能，同时依托国有资产全生命周期管理平台，首创
特许经营权+资源开发权组合配置模式，带动矿产资源配置专项
收入实现 28%的显著增长。在争取上级支持方面，建立“专班+
专员+专策”联动机制，成功获得中央补助资金 2618 亿元，创下
历史新高。支出管理实施四严控四强化策略，通过压减 10%公用
经费、暂停 23 个非急需楼堂馆所项目、建立跨年度预算平衡机
制、盘活 57 亿元存量资金等举措，确保三公经费下降 13.6%。
产业支持体系以 200 亿元新质生产力基金为核心，形成“1+N”
联动格局，其中数字经济基金带动社会资本 120 亿元落地 28 个
新基建项目，产业链专项资金培育 16 条重点产业链，50 亿元科
技成果转化基金加速产学研融合，通航产业三个一工程年投入 5
亿元建设全要素支撑平台。重大项目保障采用专项债+市场化融
资双轮驱动模式，200 亿元专项债储备库实现即报即审即拨，雄
忻高铁等重大项目资金到位率达 100%，创新运用 EOD 模式为
“一泓清水入黄河工”程融资 120 亿元，某机场三期通过专项债
+REITs 组合融资成为全国示范案例。
（二）持续加大民生保障投入力度。上半年民生支出占比超
过 80%，系统推进七大惠民工程。教育领域投入 71 亿元完成 58
所学校新建改扩建，医疗体系建设投资 15 亿元建成 3 个国家级
区域医疗中心，养老服务网络投入 12 亿元实现社区站点全覆盖，
34 亿元改造 320 万平方米老旧小区显著改善居住条件，就业促
进工程带动新增城镇就业 25 万人，文化惠民工程实现街道级城
市书房全覆盖，乡村振兴领域 33 亿元打造 120 个省级示范村。
社会保障体系完成三支柱系统性升级，基础养老保险实现企业退
休人员待遇十九连涨，城乡居民基础养老金标准提升至每月 188
元；创新推出财政补贴型商业健康保险覆盖 65 万参保群众，同
步试点税收递延型个人养老账户；残疾人两项补贴标准提高
20%，设立专项基金对支出型贫困家庭实施精准救助，构建起多
层次民生安全网。在公共服务均等化方面，通过建立资金直达机
制和动态调整制度，确保各项惠民政策及时精准落地，群众获得
感满意度持续提升。
（三）持续深化财政体制改革。全面实施零基预算改革，
创新建立全口径监管、全链条绩效、全覆盖数字赋能、全周期
监督的四维管理体系，首次将 158 家事业单位纳入统一监管，通
过成本定额+产出标准双约束机
