国企改革经验材料 近年来，X 市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的二十大、二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平 总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持把国 企改革作为重要政治任务，以提高国有企业核心竞争力和增强核 心功能为重点，加大力度统筹推进。 积聚上下联动合力，谋改革促提升。高位推进，把脉定向。 对标中央改革方向和省上改革要求，市委市政府主要领导多次听 取汇报并安排部署有关工作，分管领导对市属企业逐户把脉问诊， 与企业一道研究谋划改革思路和发展战略，协调解决企业改革发 展实际困难和突出问题。各企业理清发展思路，主动创新求变， 结合实际制定全面转型高质量发展方案，加强技术研发，积极推 进企业转型升级。分层施策，靶向攻坚。市纪委、市审计局将改 革任务纳入巡察、审计范围进行监督检查，狠抓问题整改“回头 看”。九届市委第五轮巡察将市政府国资委、各市属国有企业改 革工作纳入巡察，对平台公司市场化转型、新设子公司监管等改 革事项提出整改意见。各部门联合作战，针对调结构优布局、完 善法人治理、构建监督体系等跨部门、涉及广的改革任务，明确 牵头部门、细化责任分工，确保改革取得实效。督考联动，扎实 推进。市政府国资委牵头抓总、抓实抓细，发挥好考核“指挥棒” 作用，将重点改革任务完成情况作为“硬指标”与企业经营业绩 考核、领导班子和领导人员综合考核评价相挂钩，积极谋划了 “学一流树标杆”“现代企业治理”“经理层任期制契约化提升” 等多个专项行动，聚焦调结构优布局、现代企业治理、“三项制 度”改革等重点领域关键环节持续攻坚，加快谋划企业发展新方 式、公司治理新体系、资产结构新布局，切实推动企业全面转型 高质量发展。截止 2024 年 12 月底，我市 96 项改革任务常态化 推进 74 项，取得阶段性成效 18 项，总体进度完成 77.08％以上， 市属监管企业资产总额 90 亿元，同比增长 3.04％；所有者权益 总额 34.28 亿元，同比增长 8.45％，国有资产保值增值率 108％以 上。 破除体制机制障碍，立新规促长效。聚焦体制机制“堵点”， 系统性重构、长效化治理，在破除沉疴、建立新规、激发活力方 面取得显著成效。破立并举，以“三项制度”改革激活内生动力。 建立“竞聘上岗＋任期制＋契约化”管理体系，截止 2024 年底， 各级企业 73 名经理层成员全面实施任期制契约化管理，212 名 管理人员签订经营目标责任书，88.09％的新聘任管理人员实现 竞争上岗，11.79％的管理人员实现末等调整和不胜任退出。用 工机制灵活化，打破“铁饭碗”。推行“双合同制”（劳动合同＋ 岗位合同），截止 2024 年底，2.6％的一般员工经考核后转岗、 待岗、降级、退出，400 余名冗余职工实现分流安置。分配体系 差异化，实行“薪酬与效益强挂钩、向一线倾斜”的分配机制， 扩大绩效薪酬比例，激发企业内生动力。老国企“干部能上不能 下、员工能进不能出、收入能增不能减”的顽瘴痼疾逐步破除。 授权放权，以清单管理厘清政企关系。梳理健全权责清单九大板 块 30 项，细化审批事项 20 项，明确行权依据，完善审批流程， 将子公司资产重组、转让等 21 项权限下放至一级企业，防止国 企监管“管得过多、统得过死”。长效治理，以“四梁八柱”筑 牢制度根基。按照新修订《公司法》，督促企业全层级修订完善 公司章程，强化公司章程在公司治理中的基础作用，建立健全制 度体系，动态完善机制。压实企业防范化解风险主体责任，全面 梳理排查和完善修订企业内部各项制度，督促企业构建覆盖战略 规划、投资融资、生产经营、安全稳定等各重点领域、重点环节 和重点人员的全面风险管理体系，充分运用国资国企在线监管平 台对企业“三重一大”事项运行实时监督，对重大决策实施多重 审核，避免“一放就乱”。实现决策制度、决策清单、决策会议、 决策事项、决策实施等信息集中统一、全流程闭环管理，切实将 加强党的领导和完善公司治理统一起来，提升企业决策水平。 打破要素制约瓶颈，立新链聚集群。围绕“强基础、调结构、 促转型”目标，坚持“传统产业升级”与“新兴产业培育”双轮 驱动，推动传统产业转型升级、新兴产业聚链成势、未来产业前 瞻布局，逐步构建起结构更优、韧性更强、效益更高的产业体系。 传统产业“强链补链”。金化集团公司完成了“三化”改造项目 5 项，科技创新项目 15 项，“揭榜挂帅”项目 7 项，9 个项目进入 省级工业领域设备更新项目储备库，取得实用新型专利 7 项，引 进山西金星煤焦公司、兰石集团、甘能化 X 公司等战略合作者， 盘活合成氨上下游产业链，推进新金化硝基复合肥、丰盛 LNG 项目建设。金铁集团公司抢抓国家“两重”“两新”政策机遇， 申请各项补助资金 3510 万元，计划投资 1.7 亿元，实施烧结机 节能减碳装备升级改造等多项三化改造项目，工业固废综合利用 技术攻关取