在 2025 年全市城市管理工作座谈会上的讲话 同志们： 今天把大家请来，专门研究城市管理这篇大文章，既是落实 全省城市工作会议精神的再部署，也是直面群众“家门口烦恼” 的再攻坚。这段时间，我带队走了 12 个街道，看到垃圾分类有 了智能厢房，背街小巷多了口袋公园，但占道经营反复回潮、共 享单车乱停乱放、雨污管网老化等问题依然突出。城市管理像绣 花，一针一线都连着民心。我们既要拿出“啃硬骨头”的劲头破 解历史欠账，更要用“智慧＋温度”织密治理网络。这次座谈会， 请各区县长、市直部门负责人、基层“小巷总理”和市民代表敞 开了谈，重点聚焦三个“实打实”：实打实找短板、实打实定对 策、实打实建机制，把群众天天有感的“身边事”办成政府时时 用力的“心头事”。下面，我讲三点意见。 第一，坚持以项目为带动，在推进城市化上实现新突破。城 市是一个地方政治、经济、文化的中心，规划好、建设好、管理 好、经营好城市，发展城市经济，不断提高城市化水平，是一个 地方经济社会发展中十分重要的任务。我们必须紧紧围绕建设文 化生态名城，把**打造成省会**和秦皇岛、大连等沿海地区的后 花园，大力推进城市建设，加快城市化进程。一要完善城市规划。 一个城市的规划不仅代表城市的文化和个性，更是一个城市可持 续发展的向导。要围绕建设现代工业新城和文化生态名城的目标 定位，突出城市人文形象、环境形象和品牌形象，进一步完善 城市总体规划，编制好各类专项规划和区域性控制详规，合理配 置城市基础设施，避免城市建设的盲目性和短期行为。要高度重 视城市设计，树立精品意识，鼓励和支持建高层和小高层，合理 布局休闲绿地、公园、广场、湖面，不断提高城市品位。要从完 善城市规划入手，保护好、利用好、发展好现有文化生态资源， 努力使城市建设体现文化底蕴、艺术内涵和生态特色。二要加快 城市建设。要坚持适度超前的城市建设理念，大力实施项目带动 战略，切实加快城市建设步伐，尤其是着力加快市中心城区建设， 进一步拉开城市框架，扩大城市规模，完善基础设施，提升城市 品位。今年，市中心城区着力抓好**个新建、续建重点项目，其 中新开工项目**个：**高速公路、火车站新区及火车站建设、** 旅游度假区、**改造、**建设、**大道东延伸段、**大道至文三 线改造、市委市政府接待中心、市直机关办公代建楼、**村综合 开发建设、**大桥、**大道向火车站延伸及站前路建设、**大道 南延伸段至文三线建设。三要加强城市管理。城市管理是巩固深 化城市建设成果，充分发挥城市载体功能的重要保证。要不断完 善长效管理机制，把城市管理延伸到背街小巷、延伸到城乡结合 部，进一步解决城市脏乱差问题。要认真实施绿化、亮化、美化 工程，重点抓好**大道、**大道、**大道、**大道和新城区核心 区的景观建设，着力提升城市形象。要加强市容市貌整治，重点 解决好占道经营、乱停乱放等突出问题，进一步改变城市面貌， 改善人居环境。四要搞好城市经营。经营城市，要抓住两个关键： 一个是搞活城市土地经营。坚持走“以地生财、以城养城、以地 建城”的路子，强化政府对土地一级市场的高度垄断，加大土 地储备，搞好土地开发、整理，形成投资－收益－再投资－再收 益的良性循环机制，实现土地收益的最大化。今年，要确保市本 级出让土地成交价款达到**亿元，建设规费收入达到**亿元以上。 另一个是发展城市经济。要大力发展城市第三产业。发达的第三 产业是一个城市经济繁荣的主要标志、财政收入的重要来源。去 年，我市房地产及建筑安装行业、交通运输行业税收占财政收入 的比重分别达到**％和**％，分别增长**％和**％。可见，第三 产业大有可为，大有文章可做。要加快服务业的发展，根据城市 规划的要求，重点建设分布合理、连片开发的商品住宅小区，市 中心城区要在绥河两岸和新城区核心区周边等区域，规划建设一 批规模较大、品位较高的商住小区；要规范房地产市场，做到有 序开发