区委书记在2025年下半年生 态环保工作部署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开下半年生态环保工作部署会。这是一次总结 过往、锚定未来的重要会议，更是一次凝聚共识、激发斗志的 动员大会。生态环境是人类生存和发展的根基，守护好生态环 境，就是守护我们的家园，守护人民的幸福生活，守护区域高 质量发展的未来。 上半年，全区上下深入贯彻落实党中央和省、市关于生态环 保工作的决策部署，以改善生态环境质量为核心，统筹推进污 染防治、生态保护、绿色发展等各项工作，取得了一定的成 效。空气质量持续改善，水环境质量稳步提升，土壤污染风险 有效管控，生态修复工程有序推进，绿色发展理念更加深入人 心。这些成绩的取得，是全区各级各部门共同努力、真抓实干 的结果，是广大干部群众积极参与、大力支持的结果。在 此，我代表区委，向大家表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区生态 环保工作仍面临着不少困难和挑战。大气污染防治形势依然严 峻，臭氧和PM2.5协同控制压力较大；水污染防治任务还很艰 巨，部分河道水质不稳定，农村生活污水治理还存在短板；土 壤污染防治基础还比较薄弱，风险管控和修复工作有待进一步 加强；生态保护与开发的矛盾仍然存在，生物多样性保护面临 新的压力；绿色发展的内生动力还不足，产业结构、能源结构 调整还需要加快步伐。对于这些问题，我们必须高度重视，采 取有效措施，切实加以解决。下面，我就做好下半年生态环保 工作，讲五个方面的意见。 一、以"念兹在兹"的使命担当，答好生态环保"必答题" 生态环保是贯彻新发展理念的必然要求，是推动高质量发展 的重要支撑，是增进民生福祉的题中应有之义。我们要深刻认 识生态环保工作的重大意义，以高度的使命担当，全力以赴答 好生态环保这道"必答题"。 （一）提高政治站位，以"国之大者"的高度认清生态环保重 要性 党中央有要求，必须坚决贯彻落实。习近平总书记高度重视 生态环境保护工作，作出了一系列重要指示批示，提出了"绿水 青山就是金山银山""人与自然和谐共生""良好生态环境是最普 惠的民生福祉"等一系列重要理念，为我们做好生态环保工作提 供了根本遵循和行动指南。我们要把学习贯彻习近平生态文明 思想作为重要政治任务，深刻领会其核心要义、精神实质、丰 富内涵和实践要求，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、 做到"两个维护"，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央关于 生态环保工作的决策部署。 区域发展有需要，必须主动担当作为。良好的生态环境是区 域经济社会发展的基础和保障。随着经济社会的快速发展，人 民群众对生态环境的要求越来越高，生态环境已经成为影响区 域竞争力的重要因素。我们要深刻认识到，加强生态环保工 作，是推动我区经济高质量发展的必然要求。只有坚持生态优 先、绿色发展，才能实现经济发展与生态环境保护的双赢。我 们要主动担当起生态环保的政治责任，把生态环保工作纳入全 区经济社会发展大局，统筹谋划、协同推进，以生态环境的持 续改善推动区域经济高质量发展。 群众期盼有回应，必须用心用情用力。生态环境是最普惠的 民生福祉。良好的生态环境不仅关系到人民群众的身体健 康，也关系到人民群众的生活质量和幸福感。随着生活水平的 提高，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁土壤等优美生态 环境的需求越来越强烈。我们要坚持以人民为中心的发展思 想，把解决人民群众关心的突出生态环境问题作为工作的出发 点和落脚点，用心用情用力做好生态环保工作，让人民群众在 优美的生态环境中共享改革发展成果，不断增强人民群众的获 得感、幸福感和安全感。 （二）把握严峻形势，以"如履薄冰"的心态正视生态环保复 杂性 从外部环境来看，生态环保要求越来越严。随着全球气候变 化问题日益突出，生态文明建设已经成为全球共识。我国作为 负责任的大国，积极参与全球环境治理，提出了碳达峰、碳中 和目标，对生态环保工作提出了更高的要求。省、市也不断加 大生态环保工作力度，出台了一系列严格的政策措施，对生态 环境质量的考核越来越严格，对生态环境违法行为的打击越来 越严厉。我们要充分认识到，生态环保工作已经进入了一个新 的阶段，面临着更加严峻的外部环境，必须以更加严格的标 准、更加有力的措施，做好生态环保工作。 从自身问题来看，生态环保短板依然明显。尽管我们在生态 环保工作中取得了一定的成绩，但还存在不少突出问题。大气 污染防治方面，工业污染、扬尘污染、机动车尾气污染等问题 仍然存在，臭氧和PM2.5协同控制难度较大；水污染防治方 面，部分河道水质不稳定，农村生活污水治理还存在空白，农 业面源污染防治任务艰巨；土壤污染防治方面，土壤污染底数 还不够清楚，风险管控和修复工作还处于起步阶段；生态保护 方面，生态系统退化问题仍然存在，生物多样性保护面临压 力；绿色发展方面，产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输 结构偏公路的问题还没有得到根本解决，绿色产业发展还比较 滞后。我们要正视这些问题，不回避、不掩饰，采取有效措 施，切实加以解决。 从工作推进来看，生态环保压力持续增大。随着经济社会的 发展，生态环保工作的任务越来越重，压力越来越大。一方 面，我们要完成上级下达的生态环境质量改善目标任务，另一 方面，还要应对人民群众对生态环境质量的更高要求。同 时，生态环保工作涉及面广、政策性强、技术性高，需要各部 门密切配合、协同作战。在工作推进过程中，还存在一些部门 和乡镇（街道）对生态环保工作重视不够、责任落实不到位、 工作推进不力等问题。我们要充分认识到生态环保工作的艰巨 性和复杂性，增强忧患意识，保持清醒头脑，以更加坚定的决 心、更加顽强的斗志，全力以赴做好生态环保工作。 （三）明确目标任务，以"靶向发力"的准度锚定生态环保方 向性 围绕改善生态环境质量核心目标。空气质量方面，要持续推 进PM2.5和臭氧协同控制，确保全年空气质量优良天数比率达 到XX%以上，PM2.5平均浓度控制在XX%微克/立方米以下。水环 境质量方面，要加强重点流域和饮用水水源地保护，确保地表 水国考、省考断面水质优良比例达到XX%以上，劣Ⅴ类水体全面 消除，县级及以上集中式饮用水水源水质达标率保持100%。土 壤环境质量方面，要强化土壤污染源头防控，完成重点建设用 地安全利用目标任务，受污染耕地安全利用率达到XX%以上。紧 扣生态保护与修复重点任务。加强生态保护红线监管，开展生 态保护红线勘界定标工作，确保生态保护红线面积不减少、功 能不降低、性质不改变。推进山水林田湖草沙一体化保护和修 复，实施重点生态修复工程，加强生物多样性保护，建立生物 多样性监测网络，保护好我区的珍稀濒危物种和生态系统。开 展绿色矿山建设，加强矿山生态环境治理，确保新建矿山全部 达到绿色矿山标准，生产矿山逐步达到绿色矿山标准。落实绿 色发展关键任务。加快产业结构调整，推动传统产业绿色化改 造，培育壮大节能环保、新能源、新材料等绿色产业。推进能 源结构调整，加大清洁能源开发利用力度，提高清洁能源消费 比重，降低煤炭消费总量。优化交通运输结构，推广新能源汽 车，加强公共交通体系建设，提高铁路、水路运输比重。加强 资源节约和循环利用，推进节水型社会建设，提高水资源利用 效率，加强土地节约集约利用，提高土地产出效益。 二、以"枝叶关情"的为民初心，打好污染防治"攻坚战" 污染防治是生态环保工作的重中之重，是解决人民群众反映 强烈的突出生态环境问题的关键举措。我们要坚持以人民为中 心的发展思想，聚焦大气、水、土壤等重点领域，精准发力、 持续攻坚，打好污染防治攻坚战，让人民群众享受更多的蓝天 白云、清水绿岸、良田沃土。 （一）聚焦蓝天保卫，让天空更湛蓝 加强工业污染治理。严格落实工业企业大气污染物排放标 准，加大对钢铁、建材、化工、焦化等重点行业的污染治理力 度，实施超低排放改造和深度治理工程，确保工业企业稳定达 标排放。加强工业企业无组织排放管控，开展物料堆场、生产 车间等无组织排放治理，减少粉尘、废气等污染物排放。推进 挥发性有机物（VOCs）治理，加强石化、化工、表面涂装、包 装印刷等行业VOCs排放管控，实施源头替代、过程控制和末端 治理，减少VOCs排放总量。强化扬尘污染防控。加强建筑工地 扬尘治理，严格落实"六个百分之百"（施工工地周边100%围 挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地 面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运 输）要求，加大对建筑工地的执法检查力度，对不符合要求的 工地坚决停工整改。加强道路扬尘治理，增加道路清扫保洁频 次，提高机械化清扫率，对城区主要道路实施湿式清扫，减少 道路扬尘污染。加强裸露土地治理，对城区及周边裸露土地进 行绿化、硬化或覆盖，减少扬尘污染源。加强移动源污染防 治。严格机动车排放检验，加强对机动车排放检验机构的监 管，严厉打击尾气检测数据造假等违法行为。加大老旧机动车 淘汰力度，按照国家和省、市要求，按时完成老旧柴油货车淘 汰任务。加强非道路移动机械污染管控，开展非道路移动机械 编码登记和排放检测，禁止使用超标排放的非道路移动机械。 优化城市交通管理，合理规划城市道路，推广智能交通系 统，减少机动车怠速和拥堵排放。 （二）聚焦碧水保卫，让水域更清澈 加强重点流域水污染防治。以国考、省考断面为重点，制定 实施"一断面一策"治理方案，加强流域内工业污染、生活污 染、农业面源污染治理，确保断面水质稳定达标。加强河流生 态修复，实施河道清淤、生态护岸、湿地建设等工程，改善河 流生态环境。加强入河排污口监管，开展入河排污口排查、监 测、溯源和整治工作，建立入河排污口管理台账，严格规范入 河排污行为。推进饮用水水源地保护。加强县级及以上集中式 饮用水水源地保护，开展饮用水水源地环境问题排查整治，完 成水源地规范化建设任务，确保饮用水水源水质安全。加强农 村饮用水水源地保护，划定农村饮用水水源地保护区（范 围），开展农村饮用水水源地环境整治，保障农村居民饮水安 全。建立饮用水水源地监测预警机制，加强水质监测和应急管 理，提高饮用水水源地安全保障能力。加强地下水污染防治。 开展地下水污染源调查，建立地下水污染源清单，加强对化 工、电镀、矿山开采等重点行业地下水污染防控。推进地下水 污染修复试点，探索适合我区实际的地下水污染修复技术和模 式。加强地下水监测能力建设，建立地下水监测网络，实时掌 握地下水水质状况。 （三）聚焦净土保卫，让土地更洁净 加强土壤污染源头防控。严格建设用地土壤环境准入管 理，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，对列入名录 的地块，未经治理修复或治理修复不符合要求的，不得用于住 宅、公共管理与公共服务等项目建设。加强工业固体废物和危 险废物管理，严格落实工业固体废物申报登记制度，加强对危 险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程监管，严 厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物等违法行为。推进土壤 污染治理与修复。开展重点行业企业用地土壤污染调查，建立 土壤污染地块清单和开发利用负面清单，有序推进土壤污染地 块治理修复。加强受污染耕地安全利用，实施耕地土壤污染防 治行动计划，开展耕地土壤污染状况调查，分类实施受污染耕 地安全利用、严格管控等措施，确保受污染耕地安全利用率达 到目标要求。加强农业面源污染防治。推广绿色农业生产技 术，减少化肥、农药使用量，提高化肥、农药利用效率。加强 畜禽养殖污染治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模化 养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达 到XX%以上。加强农膜污染治理，推广使用可降解农膜，建立健 全农膜回