专题党课：建设四强党支部，以高 质量机关党建引领保障高质量发展 重视支部、大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经验和光 荣传统。习近平总书记多次强调，要把全面从严治党落实到每 个党支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良 好态势。我们要坚持把抓好机关基层党支部建设摆在突出位 置，探索以“四强”党支部（政治功能强、支部班子强、党员 队伍强、作用发挥强）建设为抓手，持续增强基层党组织政治 功能和组织功能，以高质量机关党建引领保障高质量发展。 一、深刻认识新时代建设建设“四强”党支部的重要意义 （一）这是强化支部政治引领功能的重要抓手。党支部作为 党的基础组织，是党全部工作和战斗力的基础。通过突出政治 功能建设，能够确保党中央决策部署在基层得到不折不扣落 实，使每个党支部都成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结 动员群众的坚强堡垒。特别是在基层治理实践中，政治功能强 的党支部能有效引导群众正确理解党的政策，在乡村振兴、基 层治理等重大任务中发挥定向领航作用，切实将“两个维 护”落实到具体工作中。 （二）这是提升支部组织力的关键所在。通过规范组织生 活、严明组织纪律、创新活动方式，有效解决部分基层党组织 弱化、虚化、边缘化问题。标准化的组织体系建设使党支部能 够更好地担负直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，确 保党的肌体细胞健康有力。在急难险重任务面前，组织力强的 党支部能够迅速形成战斗合力，成为攻坚克难的先锋队，这是 基层党组织发挥战斗堡垒作用的核心支撑。 （三）这是强化支部服务效能的有效载体。通过“四强”党 支部建设，将党建优势转化为服务优势，要求党支部始终站稳 人民立场。通过建立党员责任区、开展结对帮扶、推行便民服 务等机制，使党支部工作与群众需求精准对接。在民生改善、 矛盾调解、公共服务等领域，服务型党支部能够及时感知群众 冷暖，把党的温暖送到百姓心坎上。这种植根人民、服务人民 的鲜明导向，正是我们党永葆生机活力的力量源泉。 （四）这是创新基层党建工作的有力实践。在坚持基本制度 规范的同时，鼓励基层党组织因地制宜探索工作新方法。智慧 党建平台的运用、区域化党建联建等创新实践，有效拓展了党 组织活动空间和影响力。这种在传承中创新、在创新中发展的 建设思路，既保持了党的优良传统，又顺应了时代发展要 求，为基层党建注入了新的活力，展现了中国共产党与时俱进 的理论品格和实践智慧。 二、准确把握当前“四强”党支部建设存在的突出问题 （一）部分基层党组织对四强建设的政治内涵把握不够精 准。有的将“政治功能强”简单等同于组织政治学习，缺乏将 党的创新理论转化为解决实际问题的能力；有的把“支部班子 强”片面理解为选配高学历干部，忽视政治素养和群众工作能 力的培养；有的对“党员队伍强”的理解停留在发展党员数量 上，质量把关不严；有的对“作用发挥强”的认知存在形式主 义倾向，满足于完成规定动作，缺乏服务群众的实效性。这种 认识上的偏差导致建设工作停留在表面，难以真正提升党组织 战斗力。 （二）工作方法上存在创新不足与脱离实际的双重困境。一 方面，部分党支部仍沿用传统工作模式，组织生活停留在读文 件、念报纸的层面，缺乏吸引力和感染力；另一方面，有的党 支部为创新而创新，开发各类APP、小程序却脱离党员实际需 求，造成资源浪费。更突出的问题是党建与业务两张皮现 象，组织活动与中心工作脱节，既不能有效推动业务发展，也 无法获得群众认可，削弱了基层党组织的凝聚力。 （三）党员队伍建设面临结构失衡和能力短板。从年龄结构 看，农村和社区党支部普遍存在党员老龄化问题，青年党员比 例偏低；从能力素质看，部分党员政治理论水平不高，服务群 众本领不足，在突发事件面前缺乏担当作为的勇气；从管理机 制看，流动党员教育管理不到位，失联党员、隐形党员问题尚 未彻底解决。这些问题直接影响党员先锋模范作用的发挥，制 约党支部整体战斗力的提升。 （四）考核评价机制存在重形式轻实效的倾向。当前对四强 党支部的评估过于注重台账资料完整性、活动次数达标率等量 化指标，而对党组织在推动发展、服务群众方面的实际成效关 注不够。考核标准一刀切现象突出，没有充分考虑农村、社 区、机关、企业等不同类型党支部的职能差异。结果运用机制 不健全，考评结果与干部任用、奖惩激励挂钩不紧密，削弱了 基层抓党建的内生动力。 三、建设“四强”党支部，以高质量机关党建引领保障高质 量发展 党支部是党的建设的基石与落脚点。当前，支部“有没 有”“做没做”的问题已基本解决，关键在于提升“好不 好”“强不强”的层次。区直机关工委将紧扣全面建设“四 强”党支部部署，持续强化机关基层党组织政治功能和组织功 能，推动党支部全面进步、全面过硬，为区域高质量发展提供 坚实保障。 #（一）健全责任体系，压实基层党建工作责任#。一是#健 全党建工作体系：#聚焦“机关工委—直属党组织—基层党支 部”、“党组（党委）—直属党组织—基层党支部”两条主 线，立足区直机关实际，探索形成“1+4+X”创建路径（以习近 平新时代中国特色社会主义思