在2025年民政事业转型发 展思路研讨会上的交流发言 尊敬的各位领导、同仁： 思路决定出路，理念引领行动。在新时代民政事业创新发展 的关键时期，如何以思想破冰引领发展突围，是摆在我们面前 的重要课题。近年来，我局深刻把握“思路决定出路”的发展 要义，将转变思想作为推动民政转型发展的逻辑起点，通过系 统统筹“稳与进、量与质、立与破、内与外、近与远”五对关 系，探索出一条符合基层实际的民政事业高质量发展路径。现 将相关工作情况汇报如下： 一、统筹稳进关系，在筑牢根基与开拓创新中构建发展新格 局 民政工作既要守住民生底线，也要激发创新活力。我们深刻 认识到，“稳”是事业发展的基石，“进”是突破提升的动 力，唯有坚持稳进结合、以稳促进，才能推动民政事业行稳致 远。基于此，我局以系统思维谋划全局，推动基础性工作与创 新性工作协同共进。 （一）夯实稳定基础，织密民生保障网络 一是强化社会救助兜底功能。针对新形势下困难群众动态变 化特征，建立“大数据+铁脚板”动态监测预警机制，整合民 政、社保、医保等12类数据资源，实现困难群众救助全覆盖。 累计为**万名困难群众发放救助资金**亿元，其中临时救助资 金占比达32%，救助准确率达**%，较上年提升8个百分点。二是 提升特殊群体服务质效。构建“物质+服务+精神”三位一体关 爱模式，投入**亿元建成**个儿童福利服务站、**个残疾人托 养机构，引入专业社工团队提供心理疏导、康复训练等专业化 服务**万人次，困境儿童关爱服务覆盖率达100%。三是守牢安 全发展底线。以安全生产专项整治三年行动为抓手，开展民政 服务机构安全隐患“清零行动”，累计排查整改消防、食品等 隐患**处，投入**万元为养老机构、殡葬场所等配备智能消防 设施**套，实现连续3年安全事故零发生。 （二）激发进取动能，打造特色工作品牌 一是推动基层治理创新。构建“社区、社会组织、社会工作 者、社区志愿者、社会慈善资源”五社联动机制，培育社区社 会组织**个，其中志愿服务类组织占比达65%。打造**个省级社 区治理示范点，创新“居民议事厅+网格议事会”基层协商模 式，相关经验获**部门通报表扬并在全省推广。二是提升养老 服务水平。以全国县域养老服务体系试点为契机，通过新建扩 建、公建民营等方式新增护理型床位**张，养老床位总数 达**张，千名老人拥有床位达**张。实施“养老人才倍增计 划”，培育专业养老人才**名，其中持证护理员占比达78%，养 老机构标准化达标率达**%。三是深化慈善事业发展。建立“慈 善+救助+服务”衔接机制，依托慈善总会搭建网络募捐平 台，累计募集慈善资金**亿元，同比增长45%。设立“夕阳红关 爱基金”“困境儿童成长基金”等专项基金**个，惠及群 众**万人次，创建**个省级慈善品牌项目，慈善信托规模 达**亿元。 （三）健全协同机制，实现稳进良性互动 建立“双轮驱动”工作体系，将年度重点任务分解为“稳基 工程”和“创新项目”两大类，实行“一任务一方案一专 班”台账化管理。通过每月召开稳进工作调度会、季度开展创 新项目评估，推动稳进工作有机融合。全年实施稳基工 程**项、创新项目**项，形成“基础工作保底线、创新工作树 标杆”的发展格局，重点工作完成率达**%，其中创新项目超额 完成20%。 二、平衡量质关系，在规模拓展与品质提升中培育发展新动 能 量的合理增长是发展基础，质的有效提升是核心追求。我们 深刻认识到，唯有坚持量质并举、以质引领，才能实现民政服 务从“有没有”向“好不好”的转变。为此，我局以精准施策 推动服务扩容，以标准建设提升服务能级。 （一）扩大服务供给，提升保障覆盖广度 一是拓宽社会救助范围。在传统低保、特困救助基础上，将 支出型困难家庭、因病致贫家庭等**类特殊群体纳入救助体 系，救助覆盖面扩大**%，新增受益群众**万人。建立“救助一 件事”联办机制，救助审批时限由20个工作日压缩至7个工作 日。二是完善养老服务网络。按照“城区一刻钟、农村半小 时”服务圈标准，建成街道级居家养老服务中心**个、社区老 年食堂**个，农村幸福院覆盖率达**%。创新“中央厨房+配送 入户”助餐模式，日均服务老年人**万人次。三是壮大民政服 务力量。通过孵化培育、购买服务等方式，培育社会组 织**家、慈善组织**家，发展专业社工**名、志愿者**万 名，其中注册志愿者占常住人口比例达**%，形成“专业社工引 领、志愿者参与”的多元服务格局。 （二）提升服务质效，增强民生保障精度 一是推进标准化建设。制定《民政服务事项操作规范》，细 化社会救助、养老服务等**项服务标准，建立“服务流程、服 务内容、服务评价”三位一体标准体系。开展“标准化服务示 范单位”创建，达标率达**%，其中养老机构标准化建设经验被 纳入省级地方标准。二是打造品牌项目。培育**个省级养老服 务示范机构、**个社会组织领军团队，**项工作获国家级荣誉 称号。“银龄互助”养老项目覆盖**个社区，惠及老年人**万 名，相关做法获央视《新闻联播》报道。三是强化数字赋能。 投入**亿元建成智慧民政平台，实现救助申请、养老服务 等**项业务“一网通办”，线上办理率达92%，办理时限缩短** %。开发“民政大数据驾驶舱”，实时监测救助、养老等业务运 行情况，为科学决策提供支撑。 （三）优化资源配置，促进量质协同发展 建立“量质双提升”考核机制，设置服务数量、服务质量、 群众满意度等**项指标，实行“季度考核、年度评优”。通过 政府购买服务、社会力量参与等方式，整合资金**亿元、设 施**处，推动服务资源向农村和欠发达地区倾斜。开展“质效 提升年”活动，群众满意度达**%，较上年提升5个百分点。 （四）健全评估体系，强化质量全程管控 构建“政府监管+第三方评估+社会监督”三位一体评估机 制，引入专业评估机构开展服务质量评估，全年开展实地评 估**次，发出整改通知书**份，整改完成率达100%。建立服务 质量“红黑榜”制度，对连续两次上榜的**家机构进行重点整 改，推动**项服务指标持续优化。 三、把握立破关系，在守正创新与改革突破中开辟发展新境 界 立是固本之基，破是创新之要。我们深刻认识到，唯有坚持 立破并举、破立统一，才能在坚守为民初心的同时突破发展瓶 颈。基于此，我局以实干担当筑牢民生根基，以改革创新破解 发展难题。 （一）强化立的担当，夯实民生保障基础 一是健全社会救助体系。构建“分层