区委书记在乡镇（街道）食品安 全两个责任落实推进会上的讲话 同志们： 民以食为天，食以安为先。食品安全是重大的民生问题，关 系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。推动落 实食品安全“两个责任”，是贯彻落实习近平总书记关于食品 安全工作重要指示批示精神的具体行动，是保障人民群众“舌 尖上的安全”的重要举措。今天，我们召开全区乡镇（街 道）食品安全“两个责任”落实推进会，主要任务是深入学习 贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述，全面落实党中 央、国务院和省、市关于食品安全“两个责任”的决策部 署，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动全区食品安 全工作再上新台阶。下面，我讲五个方面的意见。 一、以“国之大者”的站位，答好责任认识“必答题” 食品安全是“国之大者”，关乎人民群众的切身利益，关乎 经济社会发展大局，关乎党的执政能力和执政地位。各级各部 门要站在政治和全局的高度，深刻认识落实食品安全“两个责 任”的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。 （一）明责于心，紧绷“政治责任”之弦 习近平总书记多次强调，“食品安全是最基本的民生”“要 把食品安全作为一项重大政治任务来抓”。落实食品安全“两 个责任”，是坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维 护”的具体体现。党的二十大报告明确提出，“强化食品药品 安全监管”，这为我们做好食品安全工作指明了方向。各级党 委和政府要深刻认识到，抓好食品安全是义不容辞的政治责 任，是对人民负责、对党的事业负责的具体表现。我们必须始 终把人民群众的食品安全放在首位，以高度的政治自觉和责任 担当，扎实推进食品安全“两个责任”落实，确保党中央关于 食品安全的决策部署在我区落地生根、开花结果。 （二）知责于行，厚植“民生工程”之情 食品安全是最基本的民生，是人民群众对美好生活的重要期 盼。随着经济社会的发展，人民群众对食品安全的要求越来越 高，不仅要吃得饱，更要吃得好、吃得安全、吃得放心。落实 食品安全“两个责任”，就是要解决人民群众关心的食品安全 突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。当 前，我区食品安全形势总体稳定，但仍然存在一些不容忽视的 问题，比如个别食品生产经营企业主体责任落实不到位，农村 地区、城乡结合部等区域食品安全隐患较多，网络食品交易等 新兴领域监管难度较大等。这些问题直接关系到人民群众的身 体健康和生命安全，必须下大气力加以解决。我们要始终坚持 以人民为中心的发展思想，把保障食品安全作为一项重要的民 生工程来抓，用心用情用力解决好人民群众关心的食品安全问 题，让人民群众吃得安心、吃得舒心。 （三）履责于恒，筑牢“发展环境”之基 食品安全是经济社会发展的重要基础，是优化营商环境的重 要内容。一个良好的食品安全环境，不仅能够保障人民群众的 身体健康和生命安全，还能够吸引投资、促进消费，推动经济 高质量发展。落实食品安全“两个责任”，有利于营造安全放 心的消费环境，增强人民群众的消费信心；有利于规范食品生 产经营秩序，促进食品产业健康发展；有利于提升区域形象和 竞争力，为经济社会发展创造良好条件。我们要充分认识 到，食品安全与经济社会发展相辅相成、相互促进。各级各部 门要把落实食品安全“两个责任”与推动经济社会发展结合起 来，以食品安全保障经济社会发展，以经济社会发展促进食品 安全水平提升，努力实现食品安全与经济社会发展的良性互 动。 二、以“系统谋划”的思维，织密责任体系“一张网” 落实食品安全“两个责任”，关键是要建立健全责任体 系，明确各方责任，确保责任落实到位。要按照“党政同责、 一岗双责、权责一致、齐抓共管”的要求，构建起覆盖全过 程、全链条的食品安全责任体系。 （一）高位推动，下好“顶层设计”先手棋 区委、区政府高度重视食品安全工作，将其纳入全区经济社 会发展总体规划，摆在重要议事日程。要加强对食品安全工作 的统筹协调，成立由区委、区政府主要领导任组长的食品安全 委员会，定期研究部署食品安全工作，及时解决食品安全领域 的重大问题。要制定出台全区食品安全“两个责任”落实实施 方案，明确工作目标、任务分工、时间节点和保障措施，为落 实“两个责任”提供行动指南。各级各部门要结合实际，制定 具体的实施细则，确保各项工作任务落到实处。要加强与上级 部门的沟通协调，及时了解掌握食品安全工作的新要求、新政 策，不断完善我区的食品安全政策措施。 （二）精准画像，织密“责任细化”防护网 明确党委和政府的领导责任。党委和政府要对本地区食品安 全工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任 人。要建立健全党委和政府领导班子食品安全责任清单，明确 各领导班子成员在食品安全工作中的职责分工，做到权责清 晰、任务明确。要加强对食品安全工作的督促检查，确保各项 工作任务落到实处。压实部门监管责任。各有关部门要按 照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须 管安全”的要求，认真履行食品安全监管职责。市场监管部门 要发挥牵头抓总作用，加强对食品生产、流通、餐饮服务等环 节的监管；农业农村部门要加强对农产品种植养殖环节的监 管，从源头上保障食品安全；卫生健康部门要加强对食品安全 标准、风险监测等工作的指导；公安部门要加大对食品安全违 法犯罪行为的打击力度，形成强大的震慑效应。其他相关部门 要按照职责分工，密切配合，共同做好食品安全工作。强化企 业主体责任。食品生产经营企业是食品安全的第一责任人，要 严格落实食品安全管理制度，加强对原材料采购、生产加工、 销售配送等环节的质量控制，确保生产经营的食品符合食品安 全标准。要建立健全食品安全追溯体系，实现食品来源可查、 去向可追、责任可究。要加强对从业人员的培训和管理，提高 从业人员的食品安全意识和业务水平。要积极履行社会责 任，主动接受社会监督，营造安全放心的食品消费环境。 （三）闭环管理，夯实“机制保障”硬支撑 建立健全责任落实机制。要建立食品安全责任清单制度，明 确各级党委和政府、各有关部门、食品生产经营企业的责任事 项和工作要求，做到责任到人、任务到岗。要建立食品安全工 作台账制度，对食品安全工作任务进行细化分解，明确时间节 点和工作要求，定期调度工作进展情况，确保各项工作任务按 时完成。要建立食品安全约谈制度，对食品安全工作落实不到 位、存在重大食品安全隐患的地方和部门，进行约谈提醒，督 促其限期整改。完善考核评价机制。要将食品安全工作纳入全 区高质量发展考核体系，加大考核权重，突出考核重 点，将“两个责任”落实情况作为考核的重要内容。要建立科 学合理的考核指标体系，对各级各部门食品安全工作进行全 面、客观、公正的评价。要强化考核结果运用，将考核结果作 为领导班子和领导干部评先评优、职务晋升的重要依据，对考 核优秀的进行表彰奖励，对考核不合格的进行严肃问责。健全 社会监督机制。要加强食品安全信息公开，及时向社会公布食 品安全监管信息、抽检结果、违法违规案件查处情况等，保障 人民群众的知情权、参与权和监督权。要建立健全食品安全投 诉举报制度，畅通投诉举报渠道，鼓励人民群众积极参与食品 安全监督，对举报有功人员进行奖励。要发挥新闻媒体的舆论 监督作用，及时曝光食品安全违法违规行为，营造全社会共同 关注、共同参与食品安全的良好氛围。 三、以“真抓实干”的作风，拧紧责任落实“螺丝钉” 一分部署，九分落实。落实食品安全“两个责任”，关键在 于真抓实干，把各项工作任务落到实处。各级各部门要以钉钉 子精神，抓细抓实食品安全各项工作，确保“两个责任”落地 见效。 （一）以上率下，奏响“关键少数”带头曲 各级领导干部要发挥“关键少数”作用，带头落实食品安 全“两个责任”，为广大干部群众作出表率。区委、区政府领 导班子成员要带头包保重点食品生产经营企业，定期深入包保 企业开展调研指导，了解企业食品安全状况，帮助企业解决实 际问题。各乡镇（街道）党政主要负责同志要带头包保辖区内 的食品生产经营单位，加强对包保单位的监督检查，推动包保 单位落实食品安全主体责任。各部门主要负责同志要带头履行 食品安全监管职责，加强对本部门食品安全工作的组织领 导，确保本部门食品安全工作任务落到实处。要建立领导干部 包保工作台账，记录包保工作开展情况，定期进行总结评 估，确保包保工作取得实效。 （二）靶向发力，拧紧“企业主体”责任链 加强对企业的宣传教育。要通过举办培训班、召开座谈会、 发放宣传资料等形式，加强对食品生产经营企业的法律法规和 食品安全知识培训，提高企业负责人和从业人员的食品安全意 识和法律意识。要引导企业树立诚信经营理念，自觉遵守食品 安全法律法规，主动承担食品安全主体责任。强化对企业的监 督检查。要加大对食品生产经营企业的监督检查力度，突出重 点区域、重点环节、重点品种，开展常态化、全覆盖的监督检 查。要建立健全监督检查台账，对发现的问题及时下达责令整 改通知书，跟踪督促企业整改落实，确保问题整改到位。对拒 不整改或者整改不到位的企业，要依法依规进行严肃查处，绝 不姑息迁就。推动企业建立健全质量管理体系。要引导食品生 产经营企业建立健全质量管理体系，加强对原材料采购、生产 加工、储存运输、销售服务等全过程的质量控制，确保食品质 量安全。要鼓励企业开展质量认证，提升企业的质量管理水平 和市场竞争力。要加强对企业质量管理体系运行情况的监督检 查，确保质量管理体系有效运行。 （三）末梢联动，织牢“基层末端”防护网 加强基层食品安全监管能力建设。要充实基层食品安全监管 力量，