在 2025 年全省预算绩效管理创新实践经验交
流会上的发言
尊敬的各位领导、同仁：
近年来，**市深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预
算绩效管理的决策部署，坚持以“精准化、精细化、精益化”为
导向，聚焦“三项基础建设”与“四项融合改革”，全面推进市
级预算绩效管理工作，有力推动财政管理向科学化、现代化迈进。
现将我市在预算绩效管理工作中的实践经验与思考向各位作简
要汇报，恳请批评指正。
一、夯基固本，筑牢绩效管理核心支撑体系
预算绩效管理是提升财政资源配置效率和使用效益的关键
抓手，而夯实基础工作则是推进绩效管理行稳致远的根本保障。
**市从绩效目标管理、自评结果审核、指标体系建设三个维度精
准发力，构建起稳固的绩效管理“三支柱”，为全面实施预算绩
效管理奠定坚实基础。
（一）强化目标管控，把好预算编制源头关。绩效目标是预
算绩效管理的“方向标”，直接关系到财政资金使用效益。一是
依托预算管理一体化系统，建立绩效目标“全流程”审核机制。
在预算编制阶段，将绩效目标设定作为预算安排的必要前提，对
所有市级预算项目实行绩效目标“全覆盖”审核。二是严格审核
标准，制定《绩效目标审核操作指引》，明确审核内容、流程和
评分标准，重点对绩效目标的相关性、合理性、明确性进行审查。
三是强化结果运用，对未按要求设定绩效目标或审核未通过的项
目，一律不予安排预算。通过严格的目标管控，*年市级预算项
目绩效目标填报率、审核通过率均达 100%，有效提升了预算编
制的科学性和精准度。
（二）创新审核模式，提升自评结果质量。绩效自评是预算
绩效管理的重要环节，直接反映财政资金使用效益。一是整合资
源，构建“绩效科+业务科+第三方机构”协同审核模式。由绩效
科统筹协调，业务科室发挥专业优势，第三方机构提供技术支持，
形成工作合力。二是规范审核流程，制定《绩效自评报告审核工
作规程》，对自评报告的完整性、真实性、准确性进行全面核查。
三是强化问题整改，建立自评结果反馈和整改机制，对审核发现
的问题及时反馈给预算单位，督促其限期整改。*年，累计审核
市级预算单位自评报告**份，发现并整改问题**项，自评报告质
量显著提升。
（三）完善指标体系，构建科学评价标尺。绩效指标体系是
开展绩效评价的重要依据，直接影响评价结果的客观性和公正性。
一是分类施策，指导预算单位结合行业特点和项目实际，分领域、
分行业构建绩效指标体系。二是动态优化，建立绩效指标动态调
整机制，根据政策变化、项目实施情况及时更新调整指标。三是
共享共用，整合各部门、各行业绩效指标，建立市级预算绩效指
标库，实现指标资源共建共享。目前，市级预算绩效指标库已
收录指标**条，涵盖**个领域，为绩效评价提供了科学、规范
的标尺。
二、深化改革，激发绩效管理创新发展动能
改革是推动预算绩效管理提质增效的强大动力。**市立足实
际，大胆创新，深入推进“四项融合改革”，将预算绩效管理与
零基预算、过紧日子、评估评审、成本绩效等工作有机结合，实
现了财政管理从传统模式向现代模式的转型升级。
（一）推进“预算绩效+零基预算”改革，优化资源配置。
零基预算打破了基数依赖，为预算绩效管理提供了新的契机。一
是重塑预算分配机制，在山地特色农业、文旅康养等重点领域试
行竞争性分配，以绩效为导向分配财政资金。二是强化绩效结果
应用，将绩效评价结果作为预算安排的重要依据，对绩效好的项
目优先保障、扩大规模，对绩效差的项目削减或取消预算。三是
建立动态调整机制，根据项目实施进度和绩效目标完成情况，及
时调整预算安排。*年，通过竞争性分配方式安排资金**亿元，
带动社会投资**亿元，财政资源配置效率显著提升。
（二）推进“预算绩效+过紧日子”改革，严控经费支出。
“过紧日子”是财政管理的长期方针，与预算绩效管理目标高度
契合。一是严格支出管理，要求市直单位严格落实中央要求，严
控一般性、非刚性支出，压减“三公”经费和会议费、
