在 2025 年民政事业转型发展思路研讨会上的 交流发言 尊敬的各位领导、同仁： 思路决定出路，理念引领行动。在新时代民政事业创新发展 的关键时期，如何以思想破冰引领发展突围，是摆在我们面前的 重要课题。近年来，我局深刻把握“思路决定出路”的发展要义， 将转变思想作为推动民政转型发展的逻辑起点，通过系统统筹 “稳与进、量与质、立与破、内与外、近与远”五对关系，探索 出一条符合基层实际的民政事业高质量发展路径。现将相关工作 情况汇报如下： 一、统筹稳进关系，在筑牢根基与开拓创新中构建发展新格 局 民政工作既要守住民生底线，也要激发创新活力。我们深刻 认识到，“稳”是事业发展的基石，“进”是突破提升的动力，唯 有坚持稳进结合、以稳促进，才能推动民政事业行稳致远。基于 此，我局以系统思维谋划全局，推动基础性工作与创新性工作协 同共进。 （一）夯实稳定基础，织密民生保障网络 一是强化社会救助兜底功能。针对新形势下困难群众动态变 化特征，建立“大数据+铁脚板”动态监测预警机制，整合民政、 社保、医保等 12 类数据资源，实现困难群众救助全覆盖。累计 为**万名困难群众发放救助资金**亿元，其中临时救助资金占比 达 32%，救助准确率达**%，较上年提升 8 个百分点。二是提升 特殊群体服务质效。构建“物质+服务+精神”三位一体关爱模式， 投入**亿元建成**个儿童福利服务站、**个残疾人托养机构，引 入专业社工团队提供心理疏导、康复训练等专业化服务**万人次， 困境儿童关爱服务覆盖率达 100%。三是守牢安全发展底线。以 安全生产专项整治三年行动为抓手，开展民政服务机构安全隐患 “清零行动”，累计排查整改消防、食品等隐患**处，投入**万 元为养老机构、殡葬场所等配备智能消防设施**套，实现连续 3 年安全事故零发生。 （二）激发进取动能，打造特色工作品牌 一是推动基层治理创新。构建“社区、社会组织、社会工作 者、社区志愿者、社会慈善资源”五社联动机制，培育社区社会 组织**个，其中志愿服务类组织占比达 65%。打造**个省级社区 治理示范点，创新“居民议事厅+网格议事会”基层协商模式， 相关经验获**部门通报表扬并在全省推广。二是提升养老服务水 平。以全国县域养老服务体系试点为契机，通过新建扩建、公建 民营等方式新增护理型床位**张，养老床位总数达**张，千名老 人拥有床位达**张。实施“养老人才倍增计划”，培育专业养老 人才**名，其中持证护理员占比达 78%，养老机构标准化达标率 达**%。三是深化慈善事业发展。建立“慈善+救助+服务”衔接 机制，依托慈善总会搭建网络募捐平台，累计募集慈善资金**亿 元，同比增长 45%。设立“夕阳红关爱基金”“困境儿童成长基 金”等专项基金**个，惠及群众**万人次，创建**个省级慈善 品牌项目，慈善信托规模达**亿元。 （三）健全协同机制，实现稳进良性互动 建立“双轮驱动”工作体系，将年度重点任务分解为“稳基 工程”和“创新项目”两大类，实行“一任务一方案一专班”台 账化管理。通过每月召开稳进工作调度会、季度开展创新项目评 估，推动稳进工作有机融合。全年实施稳基工程**项、创新项目 **项，形成“基础工作保底线、创新工作树标杆”的发展格局， 重点工作完成率达**%，其中创新项目超额完成 20%。 二、平衡量质关系，在规模拓展与品质提升中培育发展新动 能 量的合理增长是发展基础，质的有效提升是核心追求。我们 深刻认识到，唯有坚持量质并举、以质引领，才能实现民政服务 从“有没有”向“好不好”的转变。为此，我局以精准施策推动 服务扩容，以标准建设提升服务能级。 （一）扩大服务供给，提升保障覆盖广度 一是拓宽社会救助范围。在传统低保、特困救助基础上，将 支出型困难家庭、因病致贫家庭等**类特殊群体纳入救助体系， 救助覆盖面扩大**%，新增受益群众**万人。建立“救助一件事” 联办机制，救助审批时限由 20 个工作日压缩至 7 个工作日。二 是完善养老服务网络。按照“城区一刻钟、农村半小时”服务圈 标准，建成街道级居家养老服务中心**个、社区老年食堂**个， 农村幸福院覆盖率达**%。创新“中央厨房+配送入户”助餐模 式，日均服务老年人**万人次。三是壮大民政服务力量。通过孵 化培育、购买服务等方式，培育社会组织**家、慈善组织**家， 发展专业社工**名、志愿者**万名，其中注册志愿者占常住人口 比例达**%，形成“专业社工引领、志愿者参与”的多元服务格 局。 （二）提升服务质效，增强民生保障精度 一是推进标准化建设。制定《民政服务事项操作规范》，细 化社会救助、养老服务等**项服务标准，建立“服务流程、服务 内容、服务评价”三位一体标准体系。开展“标准化服务示范单 位”创建，达标率达**%，其中养老机构标准化建设经验被纳入 省级地方标准。二是打造品牌项目。培育**个省级养老服务示范 机构、**个社会组织领军团队，**项工作获国家级荣誉称号。“银 龄互助”养老项目覆盖**个社区，惠及老年人**万名，相关做法 获央视《新闻联播》报道。三是强化数字赋能。投入**亿元建成 智慧民政平台，实现救助申请、养老服务等**项业务“一网通 办”，线上办理率达 92%，办理时限缩短**%。开发“民政大数 据驾驶舱”，实时监测救助、养老等业务运行情况，为科学决策 提供支撑。 （三）优化资源配置，促进量质协同发展 建立“量质双提升”考核机制，设置服务数量、服务质量、 群众满意度等**项指标，实行“季度考核、年度评优”。通过政 府购买服务、社会力量参与等方式，整合资金**亿元、设施**处， 推动服务资源向农村和欠发达地区倾斜。开展“质效提升年”活 动，群众满意度达**%，较上年提升 5 个百分点。 （四）健全评估体系，强化质量全程管控 构建“政府监管+第三方评估+社会监督”三位一体评估机制， 引入专业评估机构开展服务质量评估，全年开展实地评估**次， 发出整改通知书**份，整改完成率达 100%。建立服务质量“红 黑榜”制度，对连续两次上榜的**家机构进行重点整改，推动** 项服务指标持续优化。 三、把握立破关系，在守正创新与改革突破中开辟发展新境 界