区委组织部关于党建引领基层治理创新实践的
汇报
尊敬的各位领导、同志们：
基层治理是国家治理的基石，而党建引领则是提升基层治理
效能的关键所在。近年来，区委组织部深入贯彻落实上级关于基
层治理的决策部署，积极探索党建引领基层治理的新路径、新方
法，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：
一、强化组织引领，筑牢基层治理“主心骨”
（一）优化党组织设置，织密基层治理网络
针对基层治理中出现的新情况、新问题，我们按照“便于管
理、便于活动、便于服务”的原则，优化党组织设置。在农村，
结合乡村振兴战略和农村产业布局调整，在农民专业合作社、农
业产业化龙头企业等新型农业经营主体中建立党组织，将党组织
触角延伸到产业链上。例如，某党支部，通过发挥党组织引领作
用，整合周边农户资源，发展特色农产品种植，带动了农民增收
致富。在城市社区，根据社区规模、人口分布和居民需求，合理
划分网格，在网格上建立党支部或党小组，实现党组织对基层治
理的全覆盖。目前，全区共在网格上建立党组织*个，有效提升
了社区治理的精细化水平。
（二）加强党组织带头人队伍建设，选优配强“领头雁”
党组织带头人是基层治理的关键少数，其素质高低直接影响
基层治理的成效。我们通过选优、育强、管好、用活四个环节，
加强党组织带头人队伍建设。在选优方面，拓宽选人渠道，注
重从返乡创业人员、退伍军人、大学生村官等群体中选拔优秀人
才担任村（社区）党组织书记。在育强方面，定期举办党组织书
记培训班，邀请专家学者、先进典型进行授课，提升党组织书记
的政治素质、业务能力和治理水平。在管好方面，建立健全党组
织书记考核评价机制，加强对党组织书记的日常管理和监督。在
用活方面，对表现优秀的党组织书记，在评先评优、选拔任用等
方面给予倾斜，激发他们的工作积极性和主动性。目前，全区村
（社区）党组织书记中，大专以上学历占比达到*%，党组织带
头人队伍的整体素质得到了显著提升。
（三）发挥党员先锋模范作用，凝聚基层治理合力
党员是党组织的细胞，是基层治理的重要力量。我们通过开
展党员设岗定责、承诺践诺、志愿服务等活动，引导党员在基层
治理中发挥先锋模范作用。在农村，设立党员责任区、示范岗，
组织党员参与环境整治、矛盾调解、产业发展等工作。在城市社
区，成立党员志愿服务队，开展关爱孤寡老人、帮扶困难家庭、
维护社区秩序等志愿服务活动。特别是在疫情防控、防汛救灾等
急难险重任务中，广大党员冲锋在前、勇挑重担，成为了基层治
理的中流砥柱。据统计，去年以来，全区党员共参与志愿服务活
动*万余人次，为群众办实事好事*余件。
二、创新治理机制，激活基层治理“内生力”
（一）推行“党建+网格”治理模式，提升治理精细化水平
我们以网格为单位，整合党建、综治、民政、城管等各类网
格资源，构建“一网统管”的基层治理格局。在网格内建立“网
格长+网格员+党员志愿者”的工作队伍，明确各自职责，实现信
息采集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的工作闭环。
同时，利用信息化手段，搭建网格化管理平台，实现网格内人、
地、事、物、组织等信息的动态管理和实时更新。通过推行“党
建+网格”治理模式，基层治理的精细化水平得到了显著提升，
一些长期困扰群众的难题得到了有效解决。例如，[某社区]通过
网格化管理，及时发现并解决了小区停车难、环境卫生差等问题，
居民的满意度大幅提升。
（二）建立“四议两公开”工作法升级版，规范基层决策程
序
“四议两公开”工作法是农村基层民主决策的有效形式。我
们在原有基础上，建立了“四议两公开”工作法升级版，进一步
规范了基层决策程序。在决策内容上，将涉及群众切身利益的重
大事项全部纳入“四议两公开”范围，确保决策的科学性和民主
性。在决策程序上，增加了事前调研、专家论证、风险评估等环
节，提高了决策的质量和水平。在公开方式上，除了传统的公示
栏公开外，还利用微信、村（居）民微信群等新媒体平台进行公
开，扩大了公开的覆盖面和影响力。通过建立“四议两公开”工
作法升级版，基层党组织的凝聚力和战斗力得到
