县委书记在全县基层党建工作责任制落 实专题会上的讲话：筑牢根基，扛牢责 任，以高质量党建领航县域发展新征程 同志们： 今天我们专门召开这次高规格会议，核心议题就是聚焦、加 压、夯实基层党建工作责任制。这既是贯彻落实党中央及省 委、市委关于大抓基层、大抓支部鲜明导向的再深化，也是对 我县全面从严治党向基层延伸、推动各项事业高质量发展的再 动员。基层是党的执政根基所在，力量源泉所系。基层党建抓 实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。责 任制正是贯通这一逻辑链条的核心枢纽。责任悬空，则地动山 摇；责任压实，则基业长青。在座的各位，都是推动全县基层 党建走深走实的关键力量，务必以高度的政治自觉和强烈的使 命担当，把这份沉甸甸的责任扛稳抓牢、落到实处。下面，我 讲六个方面的意见。 一、 筑牢“主阵地”，思想认识再深化、政治站位再提升 （一）深刻领悟“根深方能叶茂”，校准基层党建“定盘 星” 理论清醒铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，将党的创新理 论学习作为基层党员干部“必修课”、“常修课”，深刻领会 关于党的建设的重要思想的核心要义，确保基层工作始终沿着 正确方向前进。用好“三会一课”、主题党日等载体，推动理 论学习融入日常、抓在经常。政治坚定固本，引导广大基层党 员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严明政治纪律 和政治规矩，确保党的路线方针政策在基层不折不扣贯彻执 行，把基层党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡 垒。大局意识凝心，深刻认识抓好基层党建对于巩固党的执政 基础、推动县域经济社会高质量发展、维护社会和谐稳定的极 端重要性。跳出党建看党建，将基层党建工作放到全县发展大 局中去谋划、去推进、去检验，实现党建工作与中心任务同频 共振。 （二）深刻领悟“基础不牢地动山摇”，认清责任落实“紧 迫性” 直面问题短板，清醒看到当前我县基层党建仍存在责任压力 传导层层递减、部分党组织功能弱化、带头人队伍能力有待提 升、党建与业务“两张皮”等现象，必须增强忧患意识和问题 导向。剖析深层根源，深入分析问题背后的思想根源、责任缺 位、机制短板。部分同志存在“重发展、轻党建”、“重业 务、轻党务”的惯性思维；责任体系不够严密，考核“指挥 棒”作用发挥不充分；保障支撑相对薄弱等。强化行动自 觉，深刻认识抓好党建是最大政绩、首要之责。切实克服“说 起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误倾向，变“要我 抓”为“我要抓”，变“被动应付”为“主动作为”，真正把 党建责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上。 （三）深刻领悟“抓好党建是本职”，扛稳扛牢“责任担” 书记首责扛鼎，各级党组织书记必须牢固树立“抓好党建是 本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，认真 履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自 过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。班子同频共 振，党组织班子成员要严格落实“一岗双责”，主动把分管领 域、分管部门的党建工作抓具体、抓深入，形成齐抓共管的强 大合力。坚决杜绝党建工作仅是书记或副书记“独角戏”的现 象。全员责任上肩，将党建责任细化分解到每一个支部、每一 名党务工作者、每一位党员，形成纵向到底、横向到边的责任 网络。推动党员立足岗位亮身份、践承诺、当先锋，激活“神 经末梢”。 二、 织密“责任网”，体系构建再完善、压力传导再精准 （一）拧紧明责“全链条”，构建清晰严密“坐标系” 清单化厘清边界，修订完善县、乡（镇街）、村（社区）三 级党组织及班子成员抓基层党建工作责任清单、任务清单、问 题清单。明确不同层级、不同岗位的具体职责任务，划清“责 任田”，杜绝职责交叉或模糊地带。项目化分解任务，将年度 基层党建重点任务细化分解为具体项目，明确牵头领导、责任 单位、责任人、完成时限和标准要求，实行台账式管理、节点 化推进。个性化精准定责，结合不同领域（农村、社区、机 关、学校、医院、国企、“两新”组织等）党组织特点，差异 化制定责任目标和工作重点，增强责任落实的针对性和有效 性。 （二）用好考责“指挥棒”，树牢实干实绩“风向标” 优化考核指标体系，坚持定量与定性相结合、过程与结果相 统一、党建与发展相融合的原则，科学设置考核指标。加大党 建推动中心工作、解决实际问题、服务群众效能的考核权重。 改进考核方式方法，采取日常督查、季度通报、半年评估、年 终述职评议考核相结合的方式。加大实地核查、随机暗访、群 众满意度测评力度，注重在乡村振兴、项目建设、信访维稳、 急难险重任务一线考察识别党建实效。强化结果刚性运用，将 党建考核结果与领导班子和领导干部年度考核、评先评优、干 部选拔任用、绩效奖励等直接挂钩。对考核优秀的大张旗鼓表 彰；对落实不力、问题突出的，严肃约谈提醒、通报批评直至 组织调整，真正考出压力、考出动力。 （三）贯通督责“闭合环”，架设问责问效“高压线” 常态督查促落实，县委党建领导小组办公室牵头，联合纪委 监委、组织等部门，采取“四不两直”方式，常态化深入基层 一线开展党建责任落实情况督查指导，及时发现和解决问题。 动态监测控过程，运用信息化手段（如智慧党建平台），对党 建重点任务推进情况、组织生活开展情况、问题整改情况等进 行动态监测和数据分析，实现精准督导。严肃追责强震慑，对 履行党建责任不到位、问题整改不彻底、造成不良影响或严重 后果的党组织和责任人，依据有关规定严肃追责问责。公开曝 光典型案例，形成有力震慑，倒逼责任落地生根。 三、 聚焦“强根基”，组织功能再优化、战斗堡垒再夯实 （一）锻造过硬“领头雁”，激活组织体系“主引擎” 选优配强“带头人”，深化村（社区）党组织书记“头雁工 程”，拓宽选任渠道（从致富能手、退役军人、返乡大学生、 优秀机关干部中选拔），严格资格联审。实施乡镇（街 道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核结果与评优晋升 紧密挂钩机制。精准赋能“强本领”，制定系统化培训规 划，聚焦政治能力、党建实务、乡村振兴、基层治理、应急处 突等关键内容，每年对基层党组织书记进行全覆盖轮训，时间 不少于5天。推广“导师帮带制”、“擂台比武”等做法。严管 厚爱“增活力”，健全完善村（社区）干部特别是“一肩 挑”人员的监督管理机制（如“小微权力”清单）。落实待遇 保障正常增长机制，探索优秀村（社区）党组织书记进入乡 镇（街道）领导班子或考录公务员常态化渠道，激发干事创业 内生动力。 （二）建强规范“主心骨”，筑牢支部建设“压舱石” 深化支部“标准化”，严格执行《党支部工作条例》，持续 推进党支部标准化规范化建设提质增效。重点规范组织设置、 按期换届、班子建设、组织生活、功能作用、阵地建设、制度 机制等，确保“后进”变“先进”、“先进”更“过硬”。提 升组织生活“质效化”，严格落实“三会一课”、组织生活 会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，创新内容和形 式（如“情景党课”、“田间课堂”、“线上组织生 活”），增强组织生活的吸引力、感染力和实效性，坚决防止 表面化、形式化。强化党员队伍“先锋化”，严把党员入口 关，优化结构。加强党员日常教育管理监督，深化党员设岗定 责、承诺践诺、积分管理、志愿服务等活动。稳妥处置不合格 党员，保持队伍先进性和纯洁性。 （三）延伸覆盖“无盲区”，拓展组织体系“新触角” 巩固传统领域“基本盘”，持续用力抓好农村、社区、机 关、学校、医院、国企等传统领域党建工作，确保组织健全、 活动经常、作用发挥充分。特别是加强易地扶贫搬迁安置区、 城乡结合部等区域党建工作。攻坚新兴领域“薄弱点”，强力 推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。依托园 区、楼宇、商圈市场、行业协会和平台企业等建立区域性、行 业性党组织。探索“党建+产业链”、“党建+项目”等模 式，提升“两个覆盖”质量。激活神经末梢“微单元”，在村