在 2025 年全省基层人大规范化建设推进会上 的汇报发言 各位领导、同志们： 近年来，××市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央人大工作会议精神， 紧扣全过程人民民主重大理念，把基层人大规范化建设作为提升 履职效能的重要抓手，通过创新载体、完善机制、强化保障等举 措，推动基层人大工作在规范化、制度化轨道上实现新突破。现 将相关工作情况汇报如下： 一、强基固本，以组织建设夯实规范化建设基础 基层人大组织建设是推进规范化建设的首要前提。我们深刻 认识到，只有打造一支政治过硬、业务精通、作风扎实的基层人 大工作队伍，才能为人大工作高质量发展提供坚实保障。基于此， 我们以队伍专业化、能力提升常态化为切入点，全面加强基层人 大组织建设。 （一）配强专职工作队伍，实现管理规范化。一是严格落实 专职化要求。全市各乡镇（街道）人大主席、人大工作人员全部 实行专职管理，彻底改变以往兼职过多、精力分散的状况，确保 基层人大工作有人抓、有人管。二是完善办公条件保障。为各乡 镇（街道）人大配置固定办公场所和齐全办公设备，统一规范标 识标牌、制度上墙等内容，打造标准化办公环境，提升基层人 大工作的严肃性和规范性。三是建立人员稳定机制。明确基层人 大工作人员任职条件和岗位任期，减少随意调整交流，保持工作 连续性，让基层人大干部能够安心、专心投入工作。 （二）强化学习培训体系，提升履职能力。一是构建多层级 培训网络。每季度组织开展 1 次集中学习，每年组织人大代表、 乡镇人大主席、人大专干集中培训 2 次，形成常态化学习机制。 同时，每次市人大常委会会议邀请 2 名乡镇人大主席列席，让基 层同志近距离学习常委会工作流程和议事规则。二是丰富培训内 容形式。结合集中教育、主题党日、理论讲座等时机，组织人大 代表系统学习党的二十大精神、中央人大工作会议精神和宪法、 代表法等法律法规，通过专题辅导、交流研讨、现场教学等多种 形式，增强学习的针对性和实效性。三是建立培训考核机制。对 参加培训情况进行严格考勤，组织闭卷测试和履职心得交流，将 培训结果纳入代表履职考核体系，确保学习培训不走过场，切实 提升基层人大代表和工作人员的法律素养、业务能力和履职水平。 （三）创新述职测评机制，强化责任担当。一是推行工作述 职制度。安排乡镇人大主席每年向市人大常委会作工作述职，全 面汇报年度工作完成情况、存在问题及下一步计划。二是开展满 意度测评。在述职后组织市人大常委会组成人员进行满意度测评， 测评结果作为评价乡镇人大工作和主席个人履职的重要依据，倒 逼基层人大主席履职尽责。三是建立激励约束机制。对测评优秀 的乡镇人大主席予以通报表扬，对测评不达标者进行约谈提醒， 促使基层人大干部增强责任意识，主动担当作为，推动基层人大 工作提质增效。 二、创新载体，以阵地建设拓展代表履职空间 履职阵地是人大代表联系群众、履行职责的重要平台。我们 坚持以人民为中心的发展思想，聚焦阵地规范化、智能化建设， 着力打造线上线下融合互动的代表履职载体，为代表更好地倾听 民声、反映民意、解决民忧提供有力支撑。 （一）规范线下阵地建设，打造履职主平台。一是推进“一 家一室”标准化建设。按照“八有”工作要求，改造提升“人大 代表之家”14 个、人大代表工作室 46 个，统一规范功能布局、 制度流程、活动开展等内容，让“家”“室”成为代表学习交流、 联系选民、开展活动的重要场所。二是完善日常管理制度。健全 “一家一室一平台”日常管理制度，明确阵地使用规范、活动组 织流程、档案管理要求等，确保阵地运行有序、作用发挥充分。 三是展示工作成效。通过设置宣传栏、公示栏等，展示“人大代 表之家”年度工作计划、活动开展情况、代表履职成果等内容， 增强工作透明度，接受群众监督，提升阵地影响力。 （二）推进智慧人大建设，搭建线上新平台。一是开发应用 信息化系统。建成“云端”人大代表工作平台，配套开发“××人 大”App，将代表信息管理、议案建议管理、履职管理、代表培 训等业务全部实现线上化操作，提高工作效率和管理水平。二是 拓展线上功能模块。设置代表履职台账、建议办理追踪、学习 培训资源库等功能，方便代表随时随地查看履职情况、提交建 议、参与学习，实现人大工作由传统线下模式向线上线下融合模 式转变。三是强化数据整合应用。打通各业务系统数据壁垒，形 成完整的代表履职数据库和建议办理数据库，为科学决策、精准 服务提供数据支撑，推动人大工作信息化、智能化发展。 （三）推动线上线下融合，提升履职实效。一是建立协同工 作机制。制定线上线下协同工作流程，明确线下“家”“室”活 动与线上平台操作的衔接要求，确保活动开展有记录、履职情况 有反映、建议办理有追踪。二是开展联动履职活动。依托线下阵 地组织代表开展视察调研、联系选民等活动，同步通过线上平台 发布活动信息、收集群众意见、反馈办理结果，形成工作闭环。 三是强化宣传引导。通过线上平台及时发布人大工作动态、代表 履职风采等内容，线下阵地设置宣传展板、发放资料，扩大人大 工作社会知晓度，营造良好舆论氛围，推动形成线上线下相互补 充、相互促进的代表履职新格局。 （四）健全活动组织机制，增强阵地活力。一是科学制定活 动计划。围绕党委中心工作和群众关心的热点难点问题，指导各 乡镇（街道）人大制定“家”“室”年度活动计划，明确活动主 题、时间、形式和参与人员，确保活动有计划、有步骤开展。二 是丰富活动内容形式。组织代表开展专题学习、视察调研、执法 检查、工作评议等活动，同时结合基层实际，开展政策宣讲、法 律咨询、扶贫帮困等便民服务活动，增强活动的针对性和实效性。 三是加强活动指导督促。市人大常委会领导分片联系各乡镇（街 道）人大，定