学习《关于开展人力资源服务业与制造业融合 发展试点工作的通知》心得体会 近期，认真学习了人力资源社会保障部等 4 部门联合印发的 《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》 （以下简称《通知》），深刻感受到这一政策对于推动我国产业升 级、促进就业以及构建现代化产业体系具有重大而深远的意义。 一、《通知》出台背景与重大意义 （一）政策背景的时代性 人力资源服务业作为现代生产性服务业的重要门类，直接服 务于亿万劳动者和广大用人单位，在促进市场化社会化就业、助 力构建现代化产业体系方面发挥着关键作用。制造业则是国民经 济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要领域。党的 XX 大报告提出推动现代服务业同先进制造业深度融合，党的二 十届三中全会作出推进生产性服务业融合发展的改革部署，2025 年政府工作报告也提出深化先进制造业和现代服务业融合发展 试点。《通知》的出台正是贯彻落实党中央、国务院决策部署的 具体举措，是顺应时代发展潮流、推动产业升级的必然要求。 （二）现实基础的坚实性 近年来，人力资源服务业与制造业融合发展水平不断提升， 全行业年均服务 5000 余万家次用人单位，其中约 40％是制造业 企业，形成了大量专门面向制造领域的人力资源服务场景。这为 进一步深化融合发展奠定了良好基础。《通知》的出台，是在前 期实践基础上的进一步探索和创新，将有力推动两者融合向更高 水平、更深层次发展。 （三）重大意义的全局性 《通知》的实施，对于促进高质量充分就业、构建现代化产 业体系具有重要意义。通过推动人力资源服务业与制造业融合发 展，可以更好地满足制造业对各类人才的需求，提高人力资源配 置效率，促进产业升级与就业促进相互联动，汇聚促进高质量充 分就业合力，推动形成现代化产业体系和高质量充分就业高效协 同的发展格局。 二、《通知》重点内容的深刻理解 （一）总体要求的科学性 《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 持有效市场与有为政府相结合，坚持发展产业与促进就业相结合， 坚持问题导向与目标导向相结合。这三个“相结合”体现了科学 的发展理念和工作方法，为试点工作指明了方向。有效市场与有 为政府相结合，能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用， 同时更好地发挥政府的引导和监管作用；发展产业与促进就业相 结合，能够实现产业发展与就业增长的良性互动；问题导向与目 标导向相结合，能够确保试点工作有的放矢，取得实效。 （二）试点任务的明确性 试点工作将在 30 个左右具备条件的城市开展先行先试，通 过 3 年左右的努力，培育一批面向制造业的专业人力资源服务机 构，打造一批融合发展平台载体和联合体，发展一批支持制造业 高质量发展的人力资源服务创新技术、产品、模式，形成一批推 动人力资源和实体经济、科技创新深度协同的政策体系和有效模 式。这些具体的试点任务明确了工作的重点和目标，为各地开展 试点工作提供了清晰的指引。 （三）实施步骤的有序性 试点工作按照确定试点城市、制定实施方案、组织开展试点、 进行试点总结四个步骤有序推进。2025 年 7 月 18 日前确定试点 城市，2025 年 9 月底前制定实施方案，试点城市按照方案开展 试点工作，2027 年 12 月底前进行试点总结。这种有序的实施步 骤，确保了试点工作的稳步推进，有利于及时总结经验、发现问 题并加以解决。 三、对人力资源服务业的机遇与挑战 （一）带来的机遇 1.业务拓展机遇：《通知》的实施将为人力资源服务业带来 广阔的业务拓展空间。随着制造业对人力资源服务需求的不断增 加，人力资源服务机构可以在高端人才引育、招聘用工保障、人 力资源专业培训、人力资源管理赋能等方面开展更多业务，为制 造业企业提供更加全面、专业的服务。 2.创新发展机遇：试点工作鼓励探索融合发展机制创新、政 策创新、平台创新、模式创新。这将激发人力资源服务机构的 创新活力，推动其开发出更多支持制造业高质量发展的人力资源 服务创新技术、产品、模式，提高自身的核心竞争力。 3.行业整合机遇：在试点过程中，将打造一批融合发展平台 载体和联合体。这将促进人力资源服务行业的整合与优化，推动 行业资源的共享与合作，提高行业的整体发展水平。 （二）面临的挑战 1.专业能力挑战：制造业具有专业性强、技术含量高的特点， 对人力资源服务机构的专业能力提出了