促进数字贸易与绿色贸易创新发展 当今世界，数字贸易、绿色贸易快速发展，正成为国际贸易 发展的新趋势和未来经济发展的新增长点。我国作为全球第一大 货物贸易国和重要的服务贸易大国，不仅要积极把握数字贸易、 绿色贸易快速发展的机遇，加快培育相关产业，为外贸发展注入 新动能，还要立足我国国情，依托正在构建的以国内大循环为主 体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分发挥我国以创 新为核心的产业链系统竞争优势，推动数字贸易、绿色贸易创新 发展。 数字贸易、绿色贸易是当前国际贸易发展的重要趋势和未来 经济发展的新增长点。党的十八大以来，我国数字贸易保持良好 发展态势，成为高水平对外开放的重要组成部分。党的二十大报 告提出，“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发 展数字贸易，加快建设贸易强国”。2025 年政府工作报告强调， “培育绿色贸易、数字贸易等新增长点”。未来，加快数字贸易、 绿色贸易创新发展，既面临经济社会数字化、绿色化转型的历史 机遇，又需妥善应对一系列挑战。同时，还应加大创新力度，以 国内大循环为基础，充分发挥各地优势和特色，探索符合区域特 点的数字贸易和绿色贸易发展路径。 把握经济社会数字化、智能化变革机遇，加快发展独具特色 的数字贸易 党的二十大报告提出，“推动货物贸易优化升级，创新服务 贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”。目前，数 字贸易、货物贸易和服务贸易，是我国外贸发展的三大支柱。 数字贸易，是指以数据为关键生产要素、数字服务为核心、数据 订购与交付为主要特征的贸易，是数字经济和高水平对外开放的 重要组成部分。 我们可以从两个层面来理解数字贸易：一是数字贸易通过跨 境数字平台达成商品和服务的交易；二是数字贸易以数据、数字 商品和服务等为交易对象。从数字贸易类型来看，其包括数字货 物贸易和数字服务贸易。数字货物贸易，主要是指通过跨境电商 交易货物。数字服务贸易，包括数字产品、数字服务、数字技术 和数据贸易。例如，计算机软件服务、通信技术服务等，属于数 字技术贸易；数字跨境教育、跨境医疗等，属于数字服务贸易； 数字音乐、数字影视、数字动漫等，属于数字产品贸易；围绕数 据开展跨境交易，则属于数据贸易。需要说明的是，数字服务贸 易，也可以通过跨境电商交易来实现。 经济社会数字化、智能化变革，助推数字贸易快速发展。近 年来，以信息技术为代表的技术变革，促进数字经济发展。当前， 我国已成为全球第二大数字经济大国，数字经济规模从 2012 年 11 万亿元增加至 2023 年 53.9 万亿元。经济社会数字化与智能化 变革，为贸易发展提供了便利性。产品与服务的供给者，可以与 需求者直接联系，跨境数字支付手段使交易更加方便；与此同时， 数字经济时代，企业可以通过大数据分析来深入了解消费者的喜 好和需求，针对消费者偏好提供细化的产品和服务，以此创造出 更多新的贸易机会。比如，通过跨境电商交易，会形成大量交 易数据，并衍生出数据贸易。 从全球看，数字贸易快速发展。据联合国贸易和发展会议 （UNCTAD）报告的数据显示，2014 年—2023 年，全球数字服 务进出口年均增长 6%。同期，全球数字服务贸易额从 5.36 万亿 美元增加至 8.67 万亿美元，占全球服务贸易总额的比重由 51.2% 升至 56.8%。从我国看，我国跨境电商进出口规模从 2021 年的 1.98 万亿元，增加至 2024 年的 2.63 万亿元，这 4 年年均增长 12.8%，快于货物贸易增速。跨境电商进出口快速增长，提升了 其在货物贸易中的地位。跨境电商进出口在我国货物贸易中的比 重，从 2021 年的 4.93%上升至 2024 年的 6%。同时，可通过数 字交付的服务贸易也增长较快，从 2021 年 1948.44 亿美元，增 加至 2024 年的 4067.2 亿美元，2021 年至 2024 年这四年平均增 速接近 9%。 我国出台促进数字贸易发展政策，形成数字贸易发展的政策 体系和制度框架。例如， 2024 年 8 月 17 日发布的《中共中央 办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》提出， “支持数字贸易细分领域和经营主体发展”，如数字产品贸易、 数字服务贸易、数字技术贸易、数字订购贸易等，从放宽数字领 域市场准入、促进和规范数据跨境流动、打造数字贸易高水平开 放平台等方面，推进数字贸易制度型开放；从参与数字贸易国际 规则制定、深化数字贸易国际合作、加快构建数字信任体系等方 面，完善数字贸易治理体系。在地方层面，浙江、广东等地出台 了促进数字贸易发展的多项举措。例如，2024 年杭州市出台《杭 州市数字贸易促进条例》《杭州市推进数字贸易强市三年行动计 划（2024—2026 年）》，2022 年广州市出台《广州市支持数字贸 易创新发展若干措施》，等等。经过近些年的积极探索，我国数 字贸易发展的政策框架与制度已基本形成，数字贸易发展进入新 阶段。 未来数字贸易仍会加速发展，将继续呈现区域集聚特征。数 字化是时代潮流和发展趋势，目前，越来越多的行业、企业，将 数字化与自身业务结合，从研发、生产制造、物流，到销售、出 口、售后各个环节，全面融入数字化，传统产业积极运用智能化、 数字化技术，改造提升产品，更好满足市场需求。最近几年，各 地积极借助跨境电商，促进特色产业出口，逐步探索形成“跨境 电商+产业带”模式，大量跨境电商新业态新模式大量涌现。越 来越多的居民在使用数字化消费，消费者数字消费习惯已形成， 根据京东国际发布的《2024 年中国跨境进口消费趋势白皮书》， 从 2017 年至 2023 年，中国跨境进口电商使用人数，以近两成的 增速逐年攀升，七年间使用人数呈现 3 倍增长，在 2023 年达到 1.88 亿人。可以说，数字贸易发展的市场需求、企业供给、产业 链配套、政策体系，都已形成。未来，数字贸易将会继续加速发 展，尤其是随着人工智能飞速发展，将会涌现更多贸易领域人工 智能应用场景，从而推动数字贸易发展新突破。可以预见，未 来数字贸易规模会越来越大，数字贸易在我国贸易中的地位也会 越来越高，服务贸易各领域都将会加速数字化发展。虽然数字化 交付服务贸易目前只包含六种类别，分别是 ICT 服务（电信、计 算机和信息服务）、保险服务（保险和养老金服务）、金融服务、 知识产权服务、个人文娱服务（个人、文化和娱乐服务）、其他 商业服务等，但是几乎所有行业都在借助数字化手段，发展数字 服务贸易。例如，教育、旅游等领域，是服务贸易发展的重要内 容，数字化发展可以跨境提供在线教育，为居民出境旅游提供在 线咨询和规划等。 目前，我国数字贸易呈现区域集聚特征。广东、浙江、上海、 河南、四川、江苏、山东 7 个省市，贡献全国跨境电商进出口额 的近九