县纪委书记在乡镇（街道）、 村（社区）干部廉政谈话会上的讲话 同志们: 今天我们专门召开这次廉政谈话会，把大家请到一起，目的 非常明确,就是要为大家在思想上再提提醒、敲敲钟，在行动上 再紧紧弦、加加压，共同筑牢拒腐防变的思想堤坝，以更加清 正廉洁、务实担当的姿态，投身于推动XX县高质量发展和乡村 全面振兴的伟大实践中。当前，全国上下正扎实开展深入贯彻 中央八项规定精神学习教育，这是党中央持续深化作风建设、 推进全面从严治党的重大部署。基层作为国家治理的“神经末 梢”，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，在座的各 位乡镇（街道）党政主要负责同志、村（社区）书记，就是我 们党执政大厦最坚实、最关键的基石。你们的作风形象，直接 关系到党的路线方针政策能否落地生根，直接关系到人民群众 的切身利益和获得感，直接关系到党和政府在基层群众心中的 威信。因此，抓好基层干部的廉政建设，意义尤为重大，责任 重于泰山。大家务必深刻认识到自身岗位的特殊重要性，时刻 保持清醒头脑，敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪，以更高的标 准、更严的要求约束自己，真正做到忠诚、干净、担当。下 面，围绕加强基层党风廉政建设，特别是结合当前深入贯彻中 央八项规定精神的要求，我重点讲六个方面的意见。 一、信念如磐石，方能行稳致远，筑牢拒腐防变的思想根基 思想是行动的先导，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。基层 干部身处复杂环境，直面各种诱惑和考验，必须把坚定理想信 念作为终身课题常修常炼，不断筑牢信仰之基、补足精神之 钙、把稳思想之舵。 （一）常扫思想灰尘，常清行为之垢 理论武装一刻不能松,要把学习党的创新理论作为首要任 务，深入学习关于全面从严治党的重要论述，深刻领会中央八 项规定精神的精髓要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力。要挤出时间学、联系实际学、带着问题学，做到 学思用贯通、知信行统一，让党的理论成为抵御歪风邪气的锐 利武器。党性锤炼一篙不能缓,要时刻牢记自己的第一身份是共 产党员，第一职责是为党工作。要积极参加严肃认真的党内政 治生活，用好批评和自我批评武器，经常对照党章党规党纪反 躬自省。要自觉在乡村振兴、基层治理、服务群众等实践中锤 炼坚强党性，做到在党言党、在党忧党、在党为党。初心使命 一时不能忘,要经常想一想“我是谁、为了谁、依靠谁”，时刻 牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。要站稳人民立 场，把群众的安危冷暖放在心上，把群众的急难愁盼抓在手 上，以“时时放心不下”的责任感履职尽责，永葆共产党人的 政治本色和为民情怀。 （二）明辨是非界限，恪守行为准绳 政治方向不能偏,要深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党 中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，决不允许上 有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，确保党中 央的各项决策部署在基层不折不扣落到实处。价值坐标不能 移,要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、 利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽 思想的侵蚀。要追求积极健康的生活情趣，保持高尚的精神追 求，正确处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲 与清的关系。纪法红线不能碰,要带头尊法学法守法用法，认真 学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察 法》等党纪国法，弄清楚哪些事能做、哪些事不能做，哪些话 能说、哪些话不能说。要时刻以党纪国法为镜鉴，知敬畏、存 戒惧、守底线，让遵纪守法成为一种思维习惯和行为自觉。 （三）砥砺政治品格，涵养浩然正气 对党忠诚老实,要把对党忠诚作为最根本的政治要求，表里 如一、言行一致，说老实话、办老实事、做老实人。要如实向 组织报告个人有关事项，自觉接受组织监督，决不做“两面 人”、搞“伪忠诚”。做人光明磊落,要心胸坦荡、襟怀坦 白，处事公道正派，待人真诚友善。同志之间要坦诚相见、相 互支持，上下级之间要清清爽爽、规规矩矩。要敢于坚持原 则，勇于同各种歪风邪气和错误言行作斗争。做事担当尽责,要 把心思用在干事创业上，把精力投到抓落实中。面对困难不退 缩，面对矛盾不回避，面对责任不推诿。要以“功成不必在 我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在其位、谋 其政、尽其责，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实 绩。 二、堤溃蚁穴处，气泄针芒间，深刻把握中央八项规定精神 实质 中央八项规定是新时代共产党人作风建设的一张“金色名 片”，是全面从严治党的切入口和动员令。其核心要义就 是“以上率下、正风肃纪”，以小切口推动大变局。我们必须 深刻认识到作风问题的顽固性、反复性，以永远在路上的坚韧 执着，持续加固中央八项规定精神堤坝。 （一）认清“四风”新变种，警惕隐形新动向 吃喝歪风“穿马甲”,警惕将违规吃喝转移至内部食堂、农 家乐、私人会所或由企业老板买单；变换名目搞“不吃公款吃 老板”、“不吃本级吃下级”、“不吃饭店吃家宴”；虚列会 议费、培训费、办公用品费等套取资金用于吃喝。必须瞪大眼 睛，严查各类“精致走账”、“隐蔽场所”、“变相转嫁”。 车轮腐败“换路径”,警惕公车私用“租车化”、私车公养“常 态化”、违规借用管理服务对象车辆；用公务油卡为私车加 油，虚报车辆维修费用等。必须管住“方向盘”，封堵“加油 口”，严查“账本子”。收送礼品“玩花样”,警惕通过快递物 流“隔空”收送礼品礼金；利用电子支付、虚拟货币等隐蔽方 式收受好处；以“土特产”、“纪念品”、“办公用品”等名 义掩盖收送实质；收受明显超出正常礼尚往来的电子红包、消 费卡券等。必须擦亮“电子眼”，管好“网络端”，严查“新 媒介”。作风顽疾“软抵抗”,警惕以形式主义官僚主义应付上 级部署，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘；检查考核过多过 滥、过度留痕增加基层负担；服务群众推诿扯皮、“新官不理 旧账”；工作不重实效重包装，搞“材料政绩”、“盆景工 程”。必须力戒“虚浮风”，狠刹“官僚气”，务求“真实 效”。 （二）聚焦基层易发点，靶向施治除顽疾 整治违规“微接待”,严禁在村（社区）集体资金中报销应 由个人承担的吃喝费用；严禁以工作协调、项目洽谈、节日慰 问等名义用集体资金违规宴请、赠送礼品；严禁在村级食堂搞 超标准接待、变相吃喝。村账乡管要严审，接待标准要明 晰，违规报销零容忍。严管集体“微福利”,严禁巧立名目，违 规用集体资金发放津补贴、奖金、实物；严禁借节日、庆典等 名义，用集体资金购买购物卡、代金券等变相发放福利；严禁 将集体资产收益、征地补偿款等私分或变相私分。福利发放须 合规，集体收益归集体，群众监督要到位。规范项目“微操 作”,严禁在小型工程项目（如村道硬化、堰塘整修、路灯安 装）中规避招标、虚假招标、围标串标；严禁村干部及其近亲 属违规承揽或干预插手本村工程项目；严禁在工程验收、资金 拨付中吃拿卡要、优亲厚友。“小微权力”进清单，工程流程 要透明，阳光操作是关键。刹住办事“微歪风”,严禁在为群众 办理低保、危房改造、惠农补贴等事项时故意刁难、拖延不办 或索要好处；严禁利用信息不对称，在土地流转、集体资产处 置中损害群众利益；严禁在落实惠民政策中搞变通、打折扣、 中梗阻。服务群众要热心，政策落实要精准，“吃拿卡要”必 严惩。 （三）健全监督“防火墙”，织密长效制度网 清单明责“照单行”,全面梳理乡镇（街道）、村（社 区）权力事项，制定清晰、具体、可操作的“小微权力”清单 及运行流程图，明确每一项权力的责任主体、操作步骤、廉政 风险点及防控措施，并向社会公开，让权力在阳光下运行。公 开晒权“常态化”,严格落实党务、政务、村（居）务、财务公 开制度，尤其要重点公开惠农政策落实、集体“三资”管理、 工程项目实施、低保评定、征地补偿等群众高度关注的事项。 创新公开形式，用好村务公开栏、微信群、村民代表大会等线 上线下平台，保障群众的知情权、参与权、监督权。多维监 督“聚合力”,强化上级监督，乡镇（街道）党（工）委要切实 履行主体责任，纪（工）委履行监督责任，加强对村（社 区）干部的日常管理和监督。激活同级监督，发挥村务监督委 员会作用，使其敢监督、能监督、会监督。畅通群众监督渠 道，设立举报电话、信箱，鼓励群众通过正当途径反映问题。 探索运用大数据监督，加强对惠民资金发放、工程项目管理等 领域的智能监控。以案促改“强震慑”,对查处的违反中央八项 规定精神及基层“微腐败”典型案例，及时通报曝光，深入剖 析根源，用身边事教育身边人。督促案发单位查找制度漏洞、 管理短板，举一反三，建章立制，实现查处一案、警示一片、 治理一域的效果。 三、莫见乎隐，莫显乎微，管住用好基层“小微权力” 村（社区）虽小，权力却直接关系群众切身利益。所谓“小 微权力”，实则承载着大民生、大民心。管住管好这些权 力，是基层党风廉政建设的核心任务，必须常抓不懈，做到权 力运行到哪里，监督就跟进到哪里。 （一）亮权于众，让权力在阳光下运行 清单化确权,依据法律法规和政策，全面梳理、精准界定 村（社区）组织和干部在集体“三资”管理（资金、资产、资 源）、工程建设、物资采购、社会救助（低保、五保、临时救 助等）、涉农补贴发放（耕地地力保护补贴、种粮补贴等）、 宅基地审批、户籍管理证明出具、印章使用、公共服务（如出 具各类证明）等方面的权力事项。形成条目清晰、责任明确、 流程规范的“小微权力”清单，并向全体村民（居民）公布。 流程图明责,对清单中的每一项权力，绘制简洁明了、易于理解 的操作流程图。流程图要清晰标注每个环节的承办主体、办理 时限、所需材料、廉政风险点及防控措施，让干部“看图做 事”、群众“照单监督”。流程图应在村（居）务公开栏、线 上平台显著位置长期公开。动态化更新,建立“小微权力”清单 及流程图动态调整机制。根据法律法规政策的调整、上级部署 要求的变化以及实践中发现的新情况新问题，及时对清单和流 程图进行修订完善，确保其时效性、针对性和可操作性。 （二）规范用权，让程序成为硬约束 “四议两公开”是基石,凡涉及村（社区）重大决策（如发 展规划、年度计划）、重大项目安排（如工程发包、大额投 资）、大额资金使用（如集体收益分配、超过规定数额的支 出）、重要民生事项（如低保评定、公益性岗位安排）等，必 须严格履行党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、 村民（居民）代表会议或村民（居民）会议决议的程序，并将 决议公开、实施结果公开。坚决防止简化程序、以“两委”会 代替村民代表会议或村民会议、事后“补票”等行为。集体决 策防专断,坚持民主集中制原则。村级重大事项必须由村（社 区）“两委”班子集体讨论决定，充分发扬民主，“一把 手”不得搞“一言堂”。讨论过程要有详细记录，参会人员要 签字确认。对意见分歧较大的事项，应暂缓决定或向上级请示 报告。财务联签堵漏洞,健全村（社区）财务管理制度。所有财 务支出必须取得合法有效的原始凭证，注明用途，由经手人、 证明人签字。支出票据需经村（居）务监督委员会审核盖 章，再由村（社区）党组织书记、主任（或授权负责人）共同 审批（联签）后方可报销入账。重大支出须事先提交相关会议 讨论通过。印章使用严管理,制定村（社区）党组织、 村（居）民委员会印章使用管理制度。明确印章保管人（一般 为村文书或指定专人），建立规范的印章使用登记簿。使用印 章必须履行审批手续，经村（社区）党组织书记和主任（或授 权负责人）共同审批同意后方可用印。严禁在空白纸张、空白 介绍信、空白合同上加盖印章。 （三）监督束权，让铁规发力生威 村（居）务监督委员会真监督,选优配强村（居）务监督委 员会成员，确保其具备履职能力和公信力。明确其监督职责权 限，重点对村（居）务决策、村（居）务公开、财务管理、工 程项目、惠民政策落实、干部廉洁履职等情况进行监督。保障 其列席重要会议、查阅相关资料、收集群众意见的权力。乡 镇（街道）要加强对其业务指导和履职考核，支持其大胆监 督。群众监督渠道畅,在村（社区）显著位置设置固定举报 箱，公布县乡两级纪委监委举报电话、邮箱、网站等。鼓励群 众通过村民（居民）代表会议、民主评议、线上平台等多种方 式反映问题、提出建议。对群众反映的问题，要认真调查核 实，及时反馈处理结果，保护实名举报人的合法权益。上级监 督常态化,乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要切实履 行对村（社区）干部的管理监督主体责任，定期开展廉政谈 话、检查考核、经济责任审计（特别是对村书记、主任）。乡 镇（街道）纪（工）委要重心下移，通过专项检查、明察暗 访、受理举报、大数据比对等方式，加强对“小微权力”运行 情况的监督，发现问题及时核查处理。科技赋能提效能,积极推 广运用“阳光村务”监督平台、惠民资金“一卡通”监管系 统、农村集体“三资”管理信息化平台等。将“小微权力”清 单、运行流程、惠民资金发放、集体“三资”变动、工程