乡村旅游高质量发展情况调研报告
根据 2025 年工作要点和监督工作计划安排，*月份市人大常
委会将听取和审议市政府关于全市乡村旅游高质量发展情况的
报告。*月中旬，市人大常委会主任会议通过了实施方案，按照
方案要求，成立了以*为组长，部分常委会组成人员、人大代表、
市政府有关工作部门负责同志为成员的专题调研组。*月份，专
题调研组重点到*县进行了实地调研，并委托其他县区开展了专
题调研，全面了解*市乡村旅游高质量发展情况。现将调研情况
报告如下：
一、*市乡村旅游发展情况
近年来，市政府及有关部门认真贯彻落实省委文旅文创融合
战略和市委工作部署，立足助力乡村振兴大背景，制定乡村旅游
发展规划，加快培育业态，完善基础配套设施、打造品牌，做强
产业，推动乡村旅游提质升级，走好*市乡村旅游高质量发展之
路。乡村旅游已成为*市文旅产业中“一道靓丽的风景线”，成为
*市农村发展、农业转型、农民致富的一个新的渠道。
（一）发挥资源优势，着力打造乡村旅游示范点和旅游带。
把乡村旅游规划纳入《**市“十四五”文化旅游融合发展规划》
《**市实施文旅文创融合战略三年行动计划》等，依托各类旅游
资源，打造一批乡村旅游示范点，为“一核两带四片区”文化旅
游大格局提供有力支撑。保护提升*等历史文化遗址遗存，建设
提升*等杂技艺术展示展演基地，打造*等红色文化旅游示范点，
培育*等乡村旅游示范点。充分挖掘自然、交通、水利工程等资
源优势，形成了亮点纷呈、各具特色的乡村旅游带。依托*生态
休闲旅游带、利用*路交通优势打造的农业观光示范带、借力*快
速路兴起的沿路农业生态旅游带、顺延*工程开发的沿线乡村旅
游带、借助新*国道便捷的交通条件发展而成的城郊乡村旅游带。
（二）打造特色品牌，乡村旅游产业发展取得初步成效。为
塑造**市核心文旅品牌，开展*评选工作，多个乡村旅游品牌获
评首批*。充分挖掘黄河文化资源，叫响“多彩黄河”品牌；充
分挖掘龙文化资源，叫响“中华第一龙”品牌；充分挖掘杂技文
化资源，擦亮“中国杂技之乡”品牌；充分挖掘红色文化资源，
擦亮“中原红色之都”品牌。开展*活动，分别以*为主题，打造
*条*精品旅游路线，把*市*余处乡村旅游资源串珠成链、聚链为
带，不断释放乡村旅游消费潜力。近年来，*市积极整合各类资
金，共打造、培育、创建各类乡村旅游点*余处、全国乡村旅游
重点村*家、*省乡村康养旅游示范村*家、*省乡村旅游特色村*
家、*省休闲观光园区*家、*省特色旅游示范镇*家；A 级旅游景
区*家（*家分布在乡村）。
（三）文旅农旅融合，积极培育乡村旅游新业态。抢抓文旅
产业发展新风口，围绕市场消费需求，探索实施“乡村旅游+”
新模式，将乡村旅游与文化、现代农业融合发展，拓展旅游新领
域、新业态。擦亮“乡村旅游+龙文化”品牌，以*为主题，将*
打造为中华文明探源、溯源目的地，以*为主题打造*度假区，
打造**龙文化旅游产业带。培育“乡村旅游+红色文化”新业态，
对*等一批爱国主义基地开展综合性提升，不断提升展示水平，
叫响“中原红都”品牌。培育“乡村旅游+现代农业”新业态，
建成*文化村、*小镇等特色旅游村，建成*两家精品民宿。申报
省级康养旅游示范村*个、省级乡村旅游特色村*个、省级休闲观
光园区*家、省级生态旅游示范镇*家、省级乡村旅游创客基地*
家。
二、*市乡村旅游发展中存在的主要问题
在*市乡村旅游快速发展的同时，也要清醒地看到，对标省
委省政府文旅文创融合发展战略目标，同旅游强市相比，*市大
部分县区的乡村旅游总体上还处在起步阶段，在高质量发展方面
还存在一些问题和不足，需要认真研究解决，主要体现在以下几
个方面：
（一）缺乏具体规划控制。全市旅游产业总体规划形成后，
县级层面大都制定了本地旅游总体规划，但乡村旅游专项规划、
项目规划没有及时跟进编制或者不够系统、详细。乡村旅游发展
总体上还处于摸索阶段，很多乡村旅游项目处于自然生长状态，
多数乡村旅游点普遍存在做到哪算哪、盲目开发、重复建设、低
层次开发等问题，乡村旅游资源尚未得到深层次开发，景点规模、
客容量、客时量小，市场竞争力弱，一定程度上影响了乡村旅游
的高质量发展。
（二）基础设施建设滞后。基础设施滞后是制约乡村旅游发
展的主要因素。部分乡村旅游景点、景区车位
