在理论学习中心组专题学习习近平总书记对对
“十五五”规划编制工作作出重要指示精神研
讨交流会上的讲话
同志们：
日前，习近平总书记就“十五五”规划编制工作作出重要指
示，站位高远、内涵丰富，为我们科学谋划未来发展蓝图提供了
根本遵循。可以说，这是一篇“引领之文”，是一盏“思想明
灯”。“十五五”时期，正值中国式现代化进入纵深推进、动能重
构的关键期，既要承上启下，又要接续发力。对我们 XX 市而言，
更是从"谋势布局"转向"乘势而上"的重大契机。我们要立足当前、
着眼长远，牢牢把握总书记的重要指示精神，以奋发之姿、实干
之策，编制一份目标明、路径清、举措实、接地气的好规划，真
正绘好未来五年的“施工图”、跑出高质量发展的“加速度”。
下面，我讲几点认识和思考。
一、提升站位“谋”在前，把握“十五五”的战略主线
思想之舵一旦偏航，行动就容易走弯路。总书记的重要指示，
是推进国家治理体系和治理能力现代化的方向盘，也是我们在高
质量发展进程中校准路径的坐标系。我们要从“历史逻辑”“现
实格局”“未来走向”三个维度，准确把握规划编制的深层意蕴。
第一，把“长周期谋划”当作根本方法。总书记指出，五年
规划是我们党治国理政的重要方式。从第一个五年计划起步，到
“十四五”稳步推进，每一个发展阶段都紧扣时代脉搏，体现
了强大的组织动员力和持续执行力。当前，XX 正处在爬坡过
坎、转型蝶变的关键期，必须紧跟这一顶层设计节奏，以系统性
思维前瞻布局，把"规划图"变为"实景图"，实现城市的“稳中提
质”“蓄能跃升”。
第二，把“现代化目标”作为发展航标。“十五五”是全面
建成社会主义现代化强国的承前启后阶段，也是落实党的二十大
战略部署的关键节点。我们要对照国家发展大局，对标总书记提
出的“高质量发展”要求，把 XX 市放在中原崛起、黄河流域生
态保护等重大战略中去审视定位，既要“看清自己在全国坐标系
里的位置”，也要“明确自身在全省布局中的使命”，谋一盘“全
局棋”，走一条“特色路”。
第三，把“科学民主依法”作为底层逻辑。总书记明确强调，
要坚持科学决策、民主决策、依法决策。这不仅是一种工作方法，
更是一种治理理念。我们要强化数据支撑、专家论证和群众参与，
把前瞻性、全局性、可行性贯通起来，推动规划既有“顶天立地”
的大格局，也有“柴米油盐”的烟火气，真正把人民群众的期盼
转化为发展的坐标、工作的标准。
二、紧扣市情“干”在实，锚定发展的重中之重
规划不是空中楼阁，而是“摸着石头过河”的路线图。我们
要立足现实基础、直面发展瓶颈、抢抓战略机遇，聚焦重点领域
和关键环节，定目标、定任务、定路径，推动 XX 市实现跨越式
发展。
第一，聚焦“产业跃升”，构建现代产业新格局。产业是城
市发展的筋骨。要以“链式思维”推动产业集群发展，一方面，
推动传统产业焕新升级，如农产品加工、纺织、装备制造等要加
快向智能化、绿色化迈进；另一方面，加速布局战略性新兴产业，
如新能源、新材料、生物医药、数字经济等，打造“接续有力”
的新支柱。引导生产性服务业迈向高端化、专业化，生活性服务
业则应向品质化、多元化发展，推动一产提质、二产做强、三产
跃升，打造“结构优化、优势互补”的现代产业体系。
第二，聚焦“城乡融合”，提升区域协调新水平。统筹城乡
发展不是“此消彼长”，而是“比翼齐飞”。城市要以“绣花功夫
