县长在全县民政资金监管专题会上的讲话 同志们： 今天，我们齐聚一堂召开全县民政资金监管专题会，意义重 大。习近平总书记高度重视民政工作与民生保障，着重强调要加 强普惠性、基础性、兜底性民生建设，为我们的工作指明了根本 方向。党中央、国务院以及省、市也对民政资金监管作出系列部 署，要求确保每一笔资金都精准落实、安全使用。当下，我县民 政资金监管形势既有机遇，也面临挑战，必须清醒认识。本次会 议，就是要深入学习领会相关指示精神，全面落实上级部署，清 晰明确目标任务，层层压实工作责任，以更严格的要求、更务实 的举措，全方位加强民政资金监管，切实保障好人民群众的切身 利益。下面，我讲五个方面的意见。 一、以“一枝一叶总关情”的初心，深刻认识民政资金监管 的重要意义 民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础 性工作。民政资金作为保障民生、改善民生的“生命线”，一头 连着党和政府，一头连着人民群众，其监管工作至关重要。我们 要从政治高度、民生角度和发展大局出发，深刻认识加强民政资 金监管的重要意义。 （一）这是坚守初心使命、践行党的宗旨的必然要求 “全心全意为人民服务”是党的根本宗旨，让人民群众过上 好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。民政资金作为民生保 障的“生命线”，直接用于兜底保障困难群众基本生活、推动社 会福利事业高质量发展、激活基层社会治理“神经末梢”。从特 困人员的救助金到残疾人补贴，从养老服务专项资金到社区公益 项目经费，每一分钱都凝结着党和政府的民生温度，承载着群众 对美好生活的殷切期盼。一旦监管出现漏洞，资金被截留、挪用 甚至贪污，就会直接导致困难群众的“救命钱”无法及时到位， 残疾人康复计划被迫搁置，孤寡老人的照料服务难以为继。这种 行为不仅损害群众切身利益，更会撕裂党群干群之间的信任纽带， 严重影响党和政府的公信力。我们必须以“时时放心不下”的责 任感，将民政资金监管作为重大政治任务，构建全流程、全链条 的监管体系，确保每一笔资金都精准滴灌到民生最急需处，真正 实现“取之于民、用之于民”的初心使命。 （二）这是保障基本民生、促进社会公平的重要举措 民政部门承担着城乡低保、特困人员供养、临时救助、受灾 群众救助、残疾人两项补贴、养老服务等多项民生保障任务，每 一项任务都与群众冷暖息息相关，每一笔民政资金都是困难群体 的“救命钱”“暖心款”。从寒冬里为孤寡老人送去的取暖补贴， 到暴雨洪涝后受灾群众的应急安置资金；从保障残疾儿童康复治 疗的专项补贴，到为困境家庭提供的基本生活兜底保障，民政资 金的使用直接关系到困难群众的衣食住行、生老病死。加强民政 资金监管，就是要以“零容忍”的态度筑牢资金安全防线，通过 大数据比对、动态跟踪监测、全过程公开透明等举措，确保每 一分钱都精准发放到符合条件的群众手中，不让一个困难群众掉 队，不让一笔资金被截留挪用。只有把民政资金管好用好，才能 真正实现“民政为民、民政爱民”的宗旨，让改革发展成果更多 更公平地惠及全体人民，让困难群众在党和政府的关怀中重拾生 活信心，持续增强社会凝聚力和向心力，为构建和谐稳定的社会 大局夯实民生根基。 （三）这是规范资金管理、提升使用效益的关键环节 近年来，随着国家对民生领域的投入持续加大，民政资金呈 现出“三增一高”的显著特征：资金规模呈指数级增长，仅 2023 年全国民政专项资金就突破千亿元大关；来源渠道从单一财政拨 款拓展至彩票公益金、社会捐赠等多元路径；使用范围覆盖社会 救助、养老服务、儿童福利等 12 个重点领域。这一背景下，资 金管理面临前所未有的挑战，加强民政资金监管已成为保障民生 底线的核心任务。我们要构建“全链条、立体化”监管体系：在 制度层面，建立涵盖资金预算编制、审批拨付、绩效评估的全流 程规范；在执行层面，运用大数据比对、区块链存证等技术手段， 对每笔资金的流向进行动态追踪；在监督层面，形成纪检监察、 审计部门、社会公众多方参与的监督网络。通过建立风险预警模 型，对异常资金流动实时监测，及时堵塞管理漏洞，将廉政风险 防控关口前移。最终实现资金使用从“粗放管理”向“精准滴灌” 转变，确保每一分钱都用在刀刃上，切实提升群众的获得感与幸 福感。 （四）这是防范廉政风险、打造廉洁民政的重要保障 民政资金作为保障困难群众基本生活、推动社会救助体系高 效运转的“生命线”，其涉及面广、政策性强、群众关注度高， 历来是腐败问题易发多发的重点领域。从近年来各级审计、巡视 巡察和监督检查反馈情况来看，民政资金管理工作中仍存在诸多 亟待解决的突出问题。部分基层单位存在资金审核流于形式，对 申报材料真实性把关不严；资金发放存在拖延现象，未能及时将 惠民款项精准送达群众手中；更有甚者，在资金使用环节出现随 意变更用途、超范围支出等不规范操作。个别人员利欲熏心，通 过虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等手段，肆意侵蚀群众的“救 命钱”“暖心款”。这些问题不仅直接损害了群众的切身利益，更 严重透支了群众对民政工作的信任，极大影响了民政部门的形象 和声誉。加强民政资金监管迫在眉睫，我们必须从源头上防范和 治理腐败，通过建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制， 全力打造廉洁民政、阳光民政，确保民政干部队伍干净干事、廉 洁从政。 二、以"不畏浮云遮望眼"的清醒，准确把握民政资金监管的 形势任务 近年来，全县各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省、 市、县关于民政资金监管的决策部署，围绕"保基本、兜底线、 救急难、可持续"的目标，不断加强民政资金管理，完善监管机 制，加大监督检查力度，民政资金监管工作取得了一定成效。 但我们也要清醒地认识到，当前民政资金监管工作仍然面临着一 些困难和问题，形势依然严峻复杂。 （一）肯定成绩，坚定做好民政资金监管工作的信心 一是资金管理规范度不断提升。各级各部门立足民政资金管 理实际，聚焦风险防控关键环节，系统梳理并修订完善了涵盖城 乡低保、特困供养、临时救助等 10 余项专项资金管理制度，形 成了全流程闭环管理体系。在资金申请环节，全面推行“线上+ 线下”双轨制申报，运用大数据平台自动核验申请人家庭经济状 况；审核审批流程实行“三审三公示”制度，确保程序公开透明； 资金发放严格落实“一卡通”直达机制，有效杜绝截留挪用风险。 同时，依托智慧民政监管系统，对资金流向开展 24 小时动态监 测，实现