县长在网络市场监管与电 子商务发展研讨会上的讲话 同志们： 大家上午好。今天，我们召开网络市场监管与电子商务发展研讨会，这既是一 次总结经验、分析形势的工作会，也是一次凝聚共识、谋划未来的推进会。近年 来，随着5G通信、大数据分析、人工智能等信息技术的飞速发展，网络市场和电子 商务已成为推动县域经济发展的重要力量。从直播带货打破地域限制，让深山特产 走向全国，到社区团购通过数字化供应链实现“当日达”，这些新业态不仅彻底改变了 传统的消费模式和商业模式，更通过产业融合催生了跨境电商、农村电商等新赛 道。据统计，过去三年我县电商交易额年均增长率达28%，带动超5000个就业岗 位，为县域经济转型升级注入强劲动能。但与此同时，虚假宣传、数据垄断等问题 也日益凸显。如何在激发市场活力的同时守住监管底线，成为摆在我们面前的重要 课题。 一、乘数字东风，拓发展新局，在融合创新中激活网络经济新动能 数字经济浪潮奔涌向前，网络市场与电子商务如同强劲引擎，驱动着经济发展 方式的深刻变革。我们要顺应时代潮流，积极拥抱数字经济，在融合创新中开拓发 展新局，让网络经济成为我县经济高质量发展的新增长点。 （一）强基固本，夯实网络市场发展根基 完善基础设施建设。加快推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设，扩大网 络覆盖范围，提高网络传输速度和稳定性，为网络市场发展提供坚实的硬件支撑。 加强物流配送体系建设，整合县域内物流资源，优化物流网点布局，提高物流配送 效率，降低物流成本，解决“最后一公里”配送难题。培育壮大市场主体。加大对本地 企业的扶持力度，鼓励企业开展电子商务应用，引导传统企业转型升级，培育一批 具有竞争力的本地电商企业。积极引进外地知名电商企业和平台落户我县，发挥其 示范带动作用，激发市场活力。加强对小微企业和个体工商户的培训和指导，帮助 他们利用网络平台开展经营活动，扩大市场份额。加强品牌建设与推广。引导企业 树立品牌意识，加强品牌培育和管理，提高产品和服务质量，打造具有地域特色的 品牌产品。利用电商平台、社交媒体等渠道，开展品牌推广活动，提高品牌知名度 和美誉度。鼓励企业参加各类电商展会和促销活动，拓展市场渠道，提升品牌影响 力。 （二）创新驱动，引领电子商务发展潮流 推动模式创新。鼓励企业探索新的电子商务模式，如直播电商、社交电商、跨 境电商等，不断拓展业务领域和盈利模式。支持开展“互联网+农业”“互联网+工业”“互 联网+服务业”等融合创新，促进线上线下融合发展，推动传统产业数字化转型。加强 技术创新。引导企业加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作，引进和应用先 进的信息技术，如大数据、人工智能、区块链等，提高电子商务的智能化水平和运 营效率。支持建设电子商务创新平台和孵化器，为创新型企业提供技术支持、创业 辅导和资金扶持，培育更多的创新型电商企业。培养创新人才。加强与高校、职业 院校的合作，开设电子商务相关专业和课程，培养一批既懂信息技术又懂商务运营 的复合型人才。建立健全人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为电子商务发展提 供人才保障。加强对现有从业人员的培训和提升，定期开展电子商务技能培训和交 流活动，提高从业人员的业务水平和创新能力。 （三）融合发展，拓展网络经济发展空间 推动产业融合。加强电子商务与农业、工业、服务业等产学研深度融合，促进 产业协同发展。在农业领域，利用电商平台开展农产品网上销售，推动农产品标准 化、品牌化建设，促进农民增收致富。在工业领域，引导企业利用电商平台开展采 购、销售和品牌推广，提高企业的市场竞争力。在服务业领域，发展在线旅游、在 线教育、在线医疗等新兴服务业态，满足人民群众多样化的消费需求。加强区域合 作。积极融入区域发展战略，加强与周边地区的电子商务合作，实现资源共享、优 势互补。建立区域电子商务合作机制，共同开展市场推广、物流配送、人才培养等 方面的合作，打造区域电子商务产业集群。加强与电商平台、行业协会等的合 作，借助其资源和渠道，拓展我县网络市场和电子商务的发展空间。优化发展环 境。加强政策引导和支持，研究制定促进网络市场和电子商务发展的政策措施，加 大财政资金投入，落实税收优惠政策，为企业发展创造良好的政策环境。加强市场 监管，规范网络市场秩序，打击虚假宣传、假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，维护 消费者合法权益。加强信用体系建设，建立健全电商企业信用评价机制，营造诚实 守信的市场环境。 二、筑监管之基，守市场之序，在规范治理中营造网络市场新生态 网络市场的健康有序发展，离不开科学有效地监管。我们要坚持监管与发展并 重、规范与创新并举，以监管“力度”守护发展“温度”，营造公平竞争、规范有序的网 络市场新生态。 （一）健全监管体系，构建长效监管机制 完善法律法规体系。加强对网络市场和电子商务法律法规的学习和宣传，提高 企业和消费者的法律意识。结合我县实际，研究制定符合本地发展需求的监管制度 和办法，填补监管空白，确保监管工作有法可依、有章可循。加强与上级部门的沟 通协调，及时了解和掌握最新的法律法规和政策要求，做好政策衔接和落实工 作。建立协同监管机制。加强政府部门之间的协同配合，建立健全市场监管、商 务、公安、网信、税务等部门参与的网络市场监管联席会议制度，定期召开会 议，研究解决监管中的重大问题。加强与电商平台、行业协会、消费者协会等社会 力量的合作，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的多元监管格局。建立跨 区域监管协作机制，加强与周边地区的信息共享和执法协作，提高监管效率和效 果。推进智慧监管。利用大数据、人工智能等信息技术，建立网络市场监管大数据 平台，整合监管数据资源，实现对网络市场的实时监测、精准监管和风险预警。加 强对电商平台的数据对接和共享，及时掌握企业的经营活动和交易信息，提高监管 的针对性和有效性。推广应用“互联网+监管”模式，实现监管流程的数字化、智能 化，提高监管效能。 （二）突出监管重点，维护国际公平正义 加强商品质量监管。加大对网络销售商品的质量抽检力度，重点检查食品、药 品、医疗器械、儿童用品、家用电器等关系人民群众生命财产安全的商品，严厉打 击销售假冒伪劣商品、以次充好、虚假宣传等违法行为。建立商品质量追溯体 系，实现商品从生产、流通到销售的全过程可追溯，确保商品质量安全。加强对电 商平台的监管，督促平台落实主体责任，建立健全商品准入制度和质量管控机 制，对平台内经营者的商品质量进行严格审核和管理。规范市场竞争秩序。加强对 网络市场不正当竞争行为的监管，严厉打击虚假交易、刷单炒信、二选一、大数据 杀熟等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。加强对价格行为的监管，打击价格欺 诈、哄抬价格等违法行为，保障消费者的价格知情权和选择权。加强对知识产权的 保护，严厉打击商标侵权、专利侵权、著作权侵权等违法行为，鼓励企业创新创 造，营造良好的创新环境。保护消费者合法权益。建立健全消费者投诉举报处理机 制，畅通12315、12345等投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报，做到 有诉必查、有查必果。加强对消费者的教育和引导，提高消费者的自我保护意识和 维权能力。开展消费者权益保护专项行动，重点打击侵害消费者个人信息、虚假宣 传、霸王条款等违法行为，维护消费者合法权益。加强与消费者协会等组织的合 作，共同开展消费维权工作，形成消费维权合力。 （三）强化监管服务，促进企业健康发展 加强政策指导和服务。及时向企业宣传解读国家和地方有关网络市场和电子商 务发展的政策法规，帮助企业了解政策、用好政策。针对企业在发展过程中遇到的 困难和问题，主动上门服务，为企业提供个性化的解决方案和指导建议。加强对企 业的培训和辅导，开展法律法规、电商运营、质量管理等方面的培训活动，提高企 业的管理水平和运营能力。支持企业合规经营。引导企业建立健全内部管理制 度，加强合规管理，规范经营行为。帮助企业建立质量管控体系、知识产权保护体 系和消费者权益保护体系，提高企业的合规意识和风险防范能力。对合规经营的企 业，在政策扶持、项目申报、评先评优等方面给予优先考虑，鼓励企业诚信经营、 依法经营。营造良好的发展氛围。通过召开座谈会、研讨会、培训会等形式，加强 与企业的沟通交流，了解企业的诉求和意见，为企业发展营造良好的营商环境。宣 传推广我县网络市场和电子商务发展的成果和经验，树立优秀企业和品牌的典 型，营造全社会关心支持网络市场和电子商务发展的良好氛围。 三、聚各方之力，谋协同之效，在共建共享中开创电商发展新局面 网络市场监管与电子商务发展是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共 同参与、协同发力。我们要凝聚共识、汇聚力量，形成共建共享、合作共赢的良好 局面，推动我县网络市场和电子商务发展迈上新台阶。 （一）政府部门要履职尽责，当好服务发展的“店小二” 加强统筹规划。结合我县经济社会发展实际，制定网络市场监管与电子商务发 展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，为产业发展提供科学的指导。加强 对产业发展的宏观调控和政策引导，优化产业布局，促进资源整合和产业集聚。建 立健全考核评价机制，将网络市场监管与电子商务发展工作纳入政府部门绩效考核 体系，确保各项工作任务落到实处。加大资金投入。安排专项财政资金，支持网络 市场监管、电子商务基础设施建设、人才培养、品牌建设、企业扶持等工作。引导 社会资本参与网络市场和电子商务发展，建立多元化的投入机制，为产业发展提供 资金保障。加强对资金使用的监督管理，提高资金使用效率和效益。优化政务服 务。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高办事效率，为企业注册登记、项目 审批、资质认证等提供便捷高效的服务。加强政务信息公开，及时发布政策法规、 产业动态、市场监管等信息，为企业和社会公众提供准确、及时、全面的信息服 务。建立政务服务热线和网上办事平台，及时回应企业和群众的诉求，解决实际问 题。 （二）企业要担当作为，争做创新发展的“弄潮儿” 坚守诚信底线。诚信是企业发展的根本。企业要树立诚信经营理念，严格遵守 法律法规和行业规范，自觉维护市场秩序和消费者合法权益。加强企业信用建 设，建立健全信用管理制度，如实记录企业的经营活动和信用信息，做到诚实守 信、依法经营。积极参与社会信用体系建设，主动公示企业信用信息，接受社会监 督。增强创新能力。创新是企业发展的动力源泉。企业要加大研发投入，加强技术 创新和商业模式创新，不断提高产品和服务的质量和竞争力。加强与高校、科研机 构的合作，建立产学研用相结合的创新机制，引进和培养创新人才，提升企业的自 主创新能力。积极开展国际合作与交流，学习借鉴先进的管理经验和技术成果，拓 展国际市场。履行社会责任。企业是社会的重要组成部分，要积极履行社会责 任，关心关爱员工，保障员工的合法权益，营造良好的企业文化和工作氛围。积极 参与社会公益事业，支持扶贫济困、教育医疗、环境保护等社会公益活动，为社会 发展贡献力量。加强安全生产和环境保护管理，落实安全生产和环境保护责任，实 现企业发展与社会发展、环境保护的良性互动。 （三）社会各界要协同配合，成为监督支持的“好帮手” 行业协会要发挥桥梁纽带作用。行业协会要加强自身建设，提高服务能力和水 平，积极为企业提供政策咨询、技术培训、市场拓展等服务。加强行业自律，制定 行业规范和标准，引导企业诚信经营、公平竞争，维护行业整体利益。加强与政府 部门的沟通协调，及时反映企业的诉求和意见，为政府决策提供参考依据。消费 者要增强维权意识和能力。消费者要增强自我保护意识，学习掌握网络消费知识和 维权技能，在消费过程中注意保留相关证据，遇到侵权问题及时投诉举报。积极参 与网络市场监督，发现违法违规行为及时向有关部门反映，共同维护网络市场秩 序。树立理性消费观念，合理选择商品和服务，避免盲目消费和冲动消费。媒 体要发挥舆论监督和宣传引导作用。媒体要坚持正确的舆论导向，积极宣传网络市 场监管和电子商务发展的政策法规、工作成果和先进典型，营造良好的舆论氛围。 加强对网络市